[案件信息来源]

　　《中国廉政法治网》接到安徽省滁州市琅琊山林场职工顾言成提供线索称，顾言成 于1966年出生于滁州市琅琊山国有林场，一直在林场生活。1984年招工到琅琊山国有林场工作至今，1988年国有琅琊山林场厂长冯振龙和护林队长金崇斌要求顾言成到林场马棚作业区护林防火工作，当时马棚作业区只有55平方米公房，电水都没有，门前门后一片荒地，1989年我已成家，公房就不够住，我向场领导提出住房的困难问他，经厂领导同意，自己在林场土地上建一部分房屋（面积：约400平）一直居住着。1994年以后林场经济效益不好，林场领导为摆脱困境，鼓励职工自谋职业发展多种经济。于是我响应林场安排，先与国有琅琊山林场签定养猪合同，场方提供场地我来盖猪圈进行养猪，因市场效益不好和个人原因，经营一直亏本。为扭转亏损、增加收入，后经场领导同意批准，我又自费盖养鸡场（面积：约120平方）进行养鸡。2007年我把自建的猪场、养鸡场及自建的私房连成一体，办起了农家乐，经工商、税务部门批准，领取证照，取名：“顾老三农庄”，共建房屋约400平方米。经营农庄证照齐全，按章纳税。2017年滁州市管理行政执法局突然向我送达强制拆除＂顾老三农庄＂决定书，（滁行执）强拆决字（2017）020001号，使用《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条，认定房屋是违建，并强盗式的进行暴力行政执法导致我受到严重的经济损失，遂后我对滁州市管理行政执法局的违法行为以及暴力行政执法对我造成的经济损失诉至法院，却没有得到法律的公正审判还我一个合理说法。

　　[反映材料摘要]

　　2023年7月26日记者一行去到滁州市市委宣传部、滁州市管理行政执法局、以及琅琊山管理委员会进行情况了解。

　　1、滁州市市委宣传部进行了热情的接待，备案登记，听从了记者一行的来意和情况反映后，表示会和相关部门进行了解沟通包括必要时进行协调。

　　2、滁州市管理行政执法局派负责人和记者一行进行了会谈，表示定性认定顾言成的房屋是违建是依据的《中华人民共和国城市规划法》，所以滁州市管理行政执法局不存在违法执法行为，也认可在行政执法行为上存在扩大执法范围对顾言成确实造成了一定的经济损失，司法判决也确定了滁州市管理行政执法局有赔偿的责任，他们也愿意积极配合履行生效法律文书确定的义务，根据顾言成所述的赔偿过低情况(包括他的树木损失)，应该由琅琊山管理委员会和他进行协商谈判，琅琊山管理委员会也曾经就这个情况想和顾言成进行谈判，可是顾言成不予配合，现在还是建议和琅琊山管理委员会进行对接沟通。

　　3、琅琊山管理委员会只有一个接待的人对记者一行进行了登记、和了解来意后说会把我们反映的情况上报给相关领导，由领导对记者提出的相关问题进行回复和处理。(接待人员说当日领导在开会，暂时联系不到，他会把情况汇报上去后，到时由相关领导进行回复)。但是，直到今日，未有相关人员和记者进行联系，回复，也未有任何人和顾言成就相关的赔偿问题进行协商沟通。

　　[专家法律意见]

　　《中国廉政法治网》编辑部会同法律专家针对滁州市管理行政执法局、以及琅琊山管理委员会的执法行为以及对顾言成造成的经济损失结合相关司法判决，提供如下法律意见：

　　一、 涉案房屋系历史原因形成，且在规范性文件出台之前就已经客观形成并被征收部门予以承认！

　　1、本案中顾言成作为证据向原审法院提交的《航拍图》可以证实，涉案房屋在2005年航拍时的客观情况，结合顾言成提交的琅琊山风景名胜区管委会行政执法局作出的《顾老三农庄房屋调查基本情况》，可以证实涉案房屋在2005年之前就客观存在。根据《滁州市人民政府关于公开征求＜滁州市国有土地上房屋征收与补偿实施细则＞修改意见的通知》第二章第八条的规定，被征收房屋没有有效权属证明或没有有效建房手续的，但2005年航拍影像图有的，房屋二层（含二层）以下部分，按照市场评估价100％给予货币补助。由此可见，本案中涉案房屋均形成与城乡规划法颁布施行之前，属于历史遗留问题，不是非法建筑！

　　2、琅琊山林场危旧房改造分配领导小组按照《国家林业局、国家发改委、住房城乡建设部＜关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知＞》（林计发［2009］135号）等有关规定制定的《滁州市琅琊山林场危旧房改造新建房屋分配方案》可以证实，案涉房产位于马棚以西区域，如现住公房里有自建房的，参照管委会破山口拆迁补偿方式，对自建房经专业评估机构评估后按照建设成本价结合成新率确定自建房价格给予货币补偿，附属物按滁州政办［2015］37 号文件给予补偿。在补偿后，公房、自建房一并拆除。琅琊山林场危旧房改造分配领导小组在本案诉讼前已经委托安徽建英房地产土地评估经纪有限公司滁州分公司对涉案房产进行了评估，《滁州市琅琊山林场房屋征收估价结果一览表》，可以证明征收机构对顾言成所有的涉案房产的面积、构造、组成部分及合法性已经予以承认。涉案房屋已经依法纳入滁州市琅琊山林场棚户区改造项目的被征收范围，且已由评估机构进行了征收评估，不存在属于违法建筑的可能性。