理解和可以接受的。当然“借立法之名，行地方保护之实”的地方立法，是不能被接受和不能被允许的。如某地为了保护地方就业而出台《网约车管理办法》，对“网约车平台”运营车辆和司机进行严格限制，包括车辆必须是本地车牌，司机必须是本地户籍。这是通过立法程序搞不正当竞争的违法行为，是把地方保护主义贯穿于立法始终的一个典型案例。
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