党和国家做出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳经济特区的各项事业均蒸蒸日上，成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。2019年8月，中央支持深圳建中国特色社会主义先行示范区，深圳成为粤港澳大湾区引领者，迎来历史性机遇。建成高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范和民生幸福标杆，成为社会主义现代化强国的城市范例，深圳未来可期。

深圳市副市长黄敏(右二)在天虹超市参观“圳品”摆放区食品王超 摄

创建食品安全示范城市，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体行动，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区、打造民生幸福标杆的客观要求，也是进一步增进民生福祉、提升城市形象、优化营商环境的良好契机。面对难得的历史机遇，如何把食品安全治理做出示范和典范，是深圳市一直在思考的重大问题。深圳食品安全基本情况如何?在食品安全工作中有哪些不足，又有哪些亮点和特色?未来深圳如何引领中国食品安全体系建设?就上述问题，本报记者日前专访了深圳市副市长黄敏。

市民对食品安全的美好期待更加迫切

黄敏介绍，作为高速发展的移民城市典型代表和现代化国际化大都市，深圳食品安全状况具有四方面特点:一是食品消费量大。深圳实际管理人口超过2200万，平均每天需要消耗蔬菜水果9400吨、肉、蛋和水产品6190吨、口粮5480吨。二是食品输入性风险高。全市仅有3万亩基本农田，100%的粮食、95%的食用农产品和85%的食品依靠外地输入，进口食品占居民膳食比例逐年增加。三是市民对高品质食品需求日益迫切。随着深圳经济社会的快速发展，市民对食品安全质量的美好期待更加迫切，消费需求也从关注供应数量转变为更加关注品质、营养和健康。四是社会对食品安全的关注度不断提升。深圳作为改革开放的窗口，信息公开程度高、新闻媒体特别是自媒体高度发达，任何一起全球性、全国性的食品安全事件都会引发媒体和市民的高度关注。

目前，深圳市共有食品生产企业729家、?持证食品经营单位410197家，其中网络餐饮?经营单位81328家，数量居广东省之首。同时，?农批农贸市场和超市等各类食用农产品经营?单位3万多家，形成了以海吉星物流园一级农?批市场为核心，区域二级农批市场为依托，超?市、农贸市场以及网络外卖为销售平台的多层次流通体系。

深圳市有生猪定点屠宰场4家，家禽屠宰场(代宰点)6家;国家级农业产业化龙头企业7家，省级农业产业化龙头企业64家;远洋渔业船舶128艘，2018年年产量约3.1万吨，产值7.1亿。

2019年1-10月，深圳各口岸进口食品达194.3万吨，其中大米、蜜饯进口量位居全国第一，酒类、蜂蜜、糕点饼干进口量位居全国第二，婴幼儿奶粉、肉类、燕窝、饮料、茶叶、果蔬制品、卷烟进口量位居全国第三。

近年来，深圳食品和食用农产品抽检合格率从2015年的97.4%逐年提升至2019年的98.52%，食物中毒事故一直保持在低位，市民满意度从57.8%提升至77.9%，连续3年(2015-2017年)在省食品安全工作评议考核中排名A级，未发生区域性、系统性重大食品安全问题，总体形势持续稳定向好。

连续奋战只为市民吃得满意

深圳市自2015年9月被国务院食品安全办确定为第二批创建食品安全示范城市试点城市以来，市委、市政府高度重视，深入贯彻落实中央、省委省政府的食品安全工作决策部署，将创建工作作为推动粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，保障和改善民生、促进经济社会高质量发展的重要内容来抓。

深圳市委、市政府着力突出党政同责，通过制度体系建设开创食品安全水平提升新局面。深圳市成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的创建工作领导小组，在国内率先启动实施食品安全战略，围绕一个目标、九大策略，实施十三大工程60个项目，出台国内首部食品安全监督专门法规--《深圳经济特区食品安全监督条例》。

4年来，深圳市不断突出全程治理，使食品安全风险防控得到全面保障。深圳市深入贯彻落实“菜篮子”市长负责制，专门成立监管组进驻园区开展日常监管“，海吉星模式”在全国40多个城市得到推广;全面实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，成为全省乃至全国率先在全市范围永久禁售活禽的城市。

小作坊、小摊贩、小餐饮一直以来都是各地食品安全监管的难点、痛点。对此，深圳市突出问题导向，开展最严专项整治，推动“三小”行业提升，无证生产经营食品行为得到有效治理;以“互联网+餐饮监管”，实施阳光智慧餐饮工程，现了新突破。实现食品安全“阳光下作业”，治理难点攻坚实现了新突破。

食品安全法指出，食品生产企业要履行食品安全主体责任。在这方面，深圳市无疑是先行者之一。深圳市突出企业主责，建立企业自我监督机制，开发深圳市食品药品相关企业年报系统;组织从业人员通过“食安快线”APP参加网络课堂培训，引导行业协会自律管理;发展餐饮业第三方监管服务市场，推进责任保险试点工作，行业规范水平有了新进步。

“我们所做的一切，都是为了市民满意。”黄敏表示，为提升市民在食品安全上的获得感，深圳市构建起供深食品标准体系，打造供深食品“圳品”品牌;建成国内首个全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库，建设惠民安全熟食中心，全面升级改造农贸市场，举办深圳食品安全美食节。