二、增进人民福祉的制度完善：进一步全面深化改革的根本落脚点

　　（一）构建高水平社会主义市场经济体制

　　构建高水平社会主义市场经济体制是全面深化改革的发展方向。发展社会主义市场经济是突破传统经济学理论的藩篱，在众多发展道路中做出的正确选择，具有深厚的思想基础和理论依据，是马克思主义中国化的智慧结晶。邓小平早在改革开放初期就说过，市场经济不等同于资本主义，社会主义也可以搞市场经济。市场多一点还是计划多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。改革的本质是适应生产力发展要求的生产关系变革，检验改革成功与否的根本标准，是解放生产力和发展生产力。习近平在十八届中央政治局第二十八次集体学习时指出，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举”。因为市场经济体制是我国基本经济制度的重要组成部分，是新时代经济发展获得巨大成功的一个关键因素，社会主义市场经济发展道路是符合中国国情实际的。社会主义市场经济法律制度围绕促进社会公平正义、增进人民福祉不断发展完善，着眼于为满足人民日益增长的美好生活需要提供法律保障，因而完善社会主义市场经济法律制度，是社会主义市场经济健康发展的必然要求。社会主义市场经济法律制度为社会主义市场经济健康运行提供系统完备、成熟定型的规则依据，保障人民生活水平随着经济发展而不断提升，逐步迈向共同富裕。党的二十大报告充分肯定了“市场在资源配置中的决定性作用”。当然“决定性作用”并不等于就是“全部作用”，我国的社会主义市场经济体制，始终是同社会主义制度的优越性结合在一起的，只有通过科学的宏观调控和有效的政府治理，才能充分发挥社会主义市场经济体制的优势。改革开放40多年的实践证明，社会主义市场经济是中国经济奇迹的力量源泉。未来要以经济体制改革为牵引，推动全面深化改革向纵深推进。全国统一的大市场可以对最早推向市场或性能更优的新产品提供尽可能大的市场支持，而那些分割的市场使得每个企业新产品的销量都很小，事实上限制了市场对技术迭代的拉动。建设全国统一大市场需要促进实现市场基础设施、市场运行和市场监管的统一，做到“设施、运行、监管”三位一体。通过40多年的改革开放实践，我国社会主义初级阶段所有制结构与市场经济体制相结合的方向和路径愈来愈清晰。《建议》强调要“坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。”这个表述与党的十九届四中全会决定的表述是完全一致的，表明我国社会主义基本经济制度已经基本成熟和定型。新时代新阶段全面推进体制机制深化改革，是有方向、有立场、有原则的，改革怎么改？往哪儿改？改什么？需要有坚定的政治定力才行。习近平在《求是》2024年第10期撰文指出，“有的人把改革开放定义为往西方‘普世价值’、西方政治制度的方向改，否则就是不改革开放。这是曲解我们的改革开放。”党的二十届三中全会、四中全会的精髓，说到底就是要坚持全面深化改革的社会主义大方向不动摇，就是要坚持社会主义的根本制度、基本制度、重要制度始终“不变质、不变色、不变味”。这是以习近平为代表的中国共产党人最根本的价值取向，也是党的二十届三中全会、四中全会最重要的底色。民生事关人们的生存、生活、生计，人们大多从“生存权、发展权”角度来界定民生权，即认为民生权就是事关人们生存与发展的权利形态。把民生权视为历史性的范畴，本质上是一种随着经济社会发展而不断变化的权利形态，民生的根本目的是让全体社会成员都能过上幸福的生活。党的二十届四中全会后，我国经济体制改革的重点仍然是全面深化改革，这就需要锚定2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，以促进整个社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以点带面引领各领域改革不断向纵深推进。在我国社会主义制度条件下，只有通过宏观调控和依法监管，才能有效遏制恶性竞争与盲目的利润追逐，促成“有为政府”与“有效市场”的良性互动。加快建设高标准市场体系，进一步畅通国内市场大循环，实现《决定》部署构建高水平社会主义市场经济体制以实现市场机制更“有效”，宏观经济治理体系以推动政府更“有为”，通过市场和政府“两只手”协同发力，实现既“放得活”又“管得住”。始终坚持以新发展理念引领全面深化改革，尤其是坚持健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，完善推动高质量发展的激励约束机制，必将不断塑造发展新动能新优势，为高质量发展注入全新动力。

　　（二）坚持国有经济布局优化和产业结构调整原则

　　国有经济当下和未来仍然是我国国民经济的主导力量。要深刻认识国有经济布局优化和结构调整的现实价值和重大意义，继续加快国有经济布局优化和结构调整的步伐，不断培育和增强国有经济的辐射、引领和带动作用，提高资源配置效率促进经济转型升级，使国有企业更加精准地对接国家重大战略需求，确保国有资本在关键领域和薄弱环节发挥战略支撑作用。高质量发展是国有经济布局优化和产业结构调整基础上的优化发展，是协调成为内生特点和动力的发展。推动高质量发展是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，要求实现物质文明和精神文明协调发展、城乡区域协调发展。衡量国有经济布局优化和结构调整效果的评判标准只有一个，就是要有利于促进生产力发展，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。《建议》强调要“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。”这就要