北京3月23日电  网络生态治理是网络强国建设的首要任务。面临复杂多变的网络舆论生态，执政党必须牢牢掌握网络平台的舆论主导权，健全网络综合治理格局，形成网络平台有效治理的合力。一是建构生成式人工智能管理机制。增强“认知域安全”意识是其核心任务，正能量的网络平台为公民言论自由提供现实保障，要以数字化网络舆论平台助推中国式现代化。二是健全网络生态治理长效机制。网络安全法规体系为网络生态治理提供法治保障，要以新时代网络安全治理新格局保障新发展格局，构建网络空间“全过程人民民主”的长效机制。三是加强网络空间法治化建设。数据主权控制力是应对平台治理失衡的关键工具，要以“健全网络综合治理体系”为抓手强化网络空间法治建设，筑牢具有强大凝聚力和引领力的网络意识形态长城，以场景为牵引推动科技创新与网络平台创新深度融合。由中共四川省委省直机关党校主管、主办的全国中文核心期刊、中国人文社会科学期刊AMI综合评价（A刊）核心期刊、RCCSE中国学术核心期刊、复印报刊资料重要转载来源期刊、全国高校社科精品期刊、四川省重点资助人文社科期刊、四川省社会科学优秀学术期刊《党政研究》杂志，2026年第2期首篇发表宋才发教授《执政党要牢牢掌握网络平台的舆论主导权》论文。《党政研究》主编陈学明，常务副主编刘彦武、副主编朱凤霞，论文责任编辑朱凤霞。

　　标准参考文献：宋才发.执政党要牢牢掌握网络平台的舆论主导权[J].党政研究,2026(2):4-12+125.

　　宋才发教授系中央民族大学法学院首任院长、二级教授，湖北省有突出贡献专家、国务院政府特殊津贴专家、国家民委首届有突出贡献专家，广西民族大学特聘“相思湖讲席教授”，博士生导师，内蒙古财经大学特聘教授。

　　执政党要牢牢掌握网络平台的舆论主导权

　　宋才发

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把数字网络生态治理、网络平台建设工作摆在十分突出的重要位置，“不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化，有效打击遏制网络乱象，网络生态总体向上向好”。党的二十届四中全会通过的“第十五个五年规划”建议，提出要“加强网络内容建设”，“推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力”，不断完善网络平台综合治理体系。网络舆论生态复杂多变，网络平台作为网络舆论最主要的生产传播空间，其信息生成、媒体格局和传播方式都发生了深刻变化，要求我们思想上高度重视，方法上不断创新，从建构生成式人工智能的管理机制、健全网络生态治理长效机制、加强网络空间的法治化建设等方面着力，始终坚持党对网络舆论工作的领导。

　　一、建构生成式人工智能的管理机制

　　（一）增强“认知域安全”意识是构建人工智能管理机制的核心任务

　　建设“网络强国、数字中国”是习近平总书记在党的二十大报告中提出来的。进入新时代以来，人工智能领域的数字技术突飞猛进，“正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程”。因而习近平总书记在2016年2月党的新闻舆论工作座谈会上指出，“我们过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。这句看似平常的话语，实则振聋发聩犹如警钟长鸣。“网络法治建设”是“全面依法治国”的重要内容和必然要求，必须把党的全面领导和依法管理互联网的要求，落实到网络法治建设的全过程和各方面，确保网络法治始终沿着正确的政治方向和道路前进。锚定建成“网络强国、数字中国”的战略目标，党的二十届四中全会强调要建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场，在全党、全国深入推进“数字中国”建设，健全生成式人工智能数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。根据建设“全国统一大市场”总体部署要求，在当下和未来一段时间内，亟须重组要素资源、重塑经济结构的关键力量，把互联网和数字平台建设工作作为推动新质生产力发展和技术创新的战略重点，使之成为新时代构成增强经济竞争力的新业态、新模式。数字经济不仅具有打破时空限制的优势，而且具有改造提升传统产业的功能，是进一步建设现代化经济体系的内生动力，既有利于推动我国市场经济持续健康发展，也有利于推动新时代构建新发展格局。技术创新始终是人类文明进步的不竭动力，“网络强国”意味着技术创新势头强劲，为发展数字经济诸多方面发挥更大的作用。在当前和今后一段时期内，要高度关注和重视攻克关键领域“卡脖子”的技术难题，在科技领域不断加快人工智能等“数智技术体系”创新，在全国范围内普遍实施“人工智能+”行动，从体制机制上突破基础理论和核心技术瓶颈，促进“实体经济”和“数字经济”深度融合发展，以人工智能新兴技术引领科研范式变革，推动数字平台经济创新和健康发展。随着生成式人工智能等“数智技术”的深度融合，人们的“认知域安全”正逐步成为国家安全的核心领域之一。“认知域安全”尽管是一个新概念，但从古至今国与国之间的情报运用、外交沟通、冲突解决等等，统统绕不过抑或离不开改变对方的认知问题。进入以人工智能为标志的数智时代，便形成了认知竞争得以展开的新场域。国家安全的内涵、外延和时空格局也随之拓展演变，人们的“认知域安全”已成为“总体国家安全观”中的关键维度。从一定意义上说，人们“认知域安全”的关键要素和核心点，在于确保社会成员对客观事实、主流价值、集体记忆以及身份认同的准确理解和把握，不被某些网络恶意操纵和系统性侵蚀、瓦解。科学界定“认知域安全”的深刻内涵、基本特征与作用机理，进而构建面向未来“认知域安全”的综合治理体系，已成为全方位建构生成式人工智能管理机制的核心任务。尽管信息安全、网络安全的范畴越来越广泛，但是对“认知域安全”的维护却是建立在保证信息与网络安全基础之上的，遵循的是信息传播技术和网络平台在不断迭代中影响个体认知思维的向度。当下和未来需要以党中央确立的“总体国家安全观”为引领，把“认知域安全”上升到国家安全大局的层面，统筹建立“认知域安全”的有效保护机制。伴随着“数智工具门槛”的不断降低，“认知域竞争”主要空间单位的平台必将发生功能性转变，过去平台在分配个体注意力、塑造话题结构与调节用户情绪方面的中心枢纽地位将被逐步削弱，网络信息不再是被动推送，而是由个体及其个性化的智能体主动获取甚至“生成”，认知权力将从平台向智能体及其背后的大模型体系转移，国际传播能力将从“软权力”跃迁至“硬权力”。