网格员,就是基层治理的“全科医生”,集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、涉稳风险防范、公共安全管控、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身。阳泉市城区按照“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构模式,社区建立由社区党小组、驻网格单位党组织、两新组织党组织和辖区居民党员代表组成的网格党支部,把党支部建在网格上。
“多亏了网格员,冻坏的水管修好了,我和小区物业之间的矛盾也解决啦!”11月下旬,在岢岚县文渊苑小区,居民王泽明告诉记者,前不久因地下室水管破裂问题,他同物业协商未果,产生了矛盾。在小区所属的广惠园社区第四网格员张兵治的调解下,双方达成了和解,水管也修好了。广惠园社区是岢岚县易地扶贫搬迁集中安置点,共安置搬迁群众1773户5029人。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,广惠园社区将社区科学划分为社区、小区、楼栋三级9个网格;把党支部建在网格上,通过“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织开展定格、定员、定责、定点精细化管理;通过集成建设调解委员会、法官工作站、社区警务室等,实现“一站式”化解矛盾。张兵治说:“截至8月下旬,我们社区网格员共办理群众事项300余件,化解矛盾纠纷63件,社区也被评为‘平安山西建设示范社区’。”
网格化治理激活了社会治理的“末梢神经”。在党建引领、网格化治理的基础上,我省把新就业群体纳入城市基层党建格局,强化社区物业党建联建,解决无物业小区治理难题,规范“村改社区”工作,不断提升城市基层党建引领基层治理水平。
推进基层治理法治化
“一支队伍管执法”
近日,阳曲县西凌井乡行政执法队对康西公路两侧影响周边环境面貌的违建进行了拆除。此次行动共出动机械4台次、车辆20余台次,行政执法拆迁的重点是历年来遗留的康西公路建设已征占但未拆除的房屋和道路两侧违章建筑。今年以来,西凌井乡完成了乡行政执法领导小组、综合行政执法队机构组建等工作。行政执法文书全部制定完毕,制度、流程全部上墙公示,办公用房、办公设施、任务用车等软硬件保障全部到位,切实提升了该乡行政执法队的联动执法能力。
法治是人类政治文明的重要成果,是现代社会治理的基本手段。为提升基层治理法治化水平,我省把加强乡镇(街道)综合行政执法队伍建设,作为机构改革“后半篇文章”的牵引性工作来抓,落实乡镇(街道)综合行政执法人员属地管理要求,推动组建统一的综合行政执法队伍,配齐配强专门执法人员,调整完善综合行政执法事项清单,在乡镇(街道)实现“一支队伍管执法”。
“网格员吹哨,执法队报到”。介休市绵山镇西内封村网格员在日常排查中,发现村内有一间废旧房屋周围乱堆乱放物品,严重影响村容村貌。网格长在核实具体情况后,上报镇综合行政执法队,对其出具《责令停止违法行为通知书》。当事人为了更快更好恢复被破坏环境,向绵山镇综合行政执法队请求帮助。三个工作日后,综合行政执法队即按照相关法律规定进行了现场执法。
目前,我省实施的“一支队伍管执法”,推进了乡镇综合行政执法改革,实现基层治理既有力度又有温度,全面提升了基层治理社会化、法治化、专业化水平。