经省政府同意，《海南省禁塑财政补贴资金分配使用方案》已于2021年11月25日正式印发。为贯彻落实省委、省政府关于禁塑工作的指示精神，省财政厅已于2021年11月15日下达全省19个市县(含洋浦经济开发区)禁塑财政补贴资金总共2300万元，专项用于各市县开展禁塑工作。

根据《海南省禁塑财政补贴资金分配使用方案》，各市县要结合本地区实际情况，围绕解决农贸市场禁塑问题，按照方案规定将资金用于流通、终端市场等禁塑相关环节和重点领域。具体包括以下几个方面：

(一)奖励禁塑成效明显的农贸市场经营责任主体。

(二)支持农贸市场设置专营全生物降解塑料袋经营摊位，铺设自动售卖机，制作可循环使用的购物篮或购物袋，投放禁塑宣传相关材料。

(三)在流通环节，为企业通过线上线下自主开展产销对接活动提供便利，组织生产和流通企业供需对接，推进生物降解塑料制品集中采购试点工作。

各市县要充分发挥财政补贴资金作用，结合本地实际，制定资金使用管理办法，明确职责，加强监管。下一步，省财政厅将会同省禁塑办、省商务厅等主管部门加强对市县资金使用的监督和指导，确保禁塑财政补贴资金充分发挥效益，推动我省农贸市场全面落实禁塑工作。

海口市生态环境局大气环境管理科科长黄雅：介绍海口市落实《农贸市场禁塑综合整治方案》的工作进展和取得的成效，在省委省政府的坚强领导下和省禁塑办的正确指导下，海口市推进农贸市场综合整治，全市主城区40家农贸市场全面普及使用全生物降解塑料袋，实现农贸市场集中采购塑料袋，降低不同规格全生物降解塑料袋使用成本约20%，农贸市场全生物降解塑料袋普及率大幅提升。主要采取了以下措施：

一是强化任务部署，压实工作责任

农贸市场是当前禁塑的堵点、重点和难点，海口市结合“查堵点、破难题、促发展”活动和相关要求，严密部署农贸市场禁塑工作。出台海口市《2021年禁塑联合执法行动方案》、《海口市禁塑突出问题整治方案》和海口市《禁塑宣传大行动实施方案》的基础上，印发实施《<农贸市场禁塑综合整治方案>责任分解表》，围绕宣传教育、联合执法和源头管控等六大方面重点工作任务制定了17项具体措施，明确分工、压实责任，建立部门协同配合机制，形成监管合力，全力推进农贸市场禁塑工作。

二是加大宣传教育力度，提升禁塑意识

通过张贴宣传海报、悬挂横幅以及LED电子屏滚动播放等方式和手段，累计张贴1.5万张海报，发放10万份宣传手册，投放900多条LED广告和横幅，开展农贸市场禁塑宣传活动67场，积极引导群众自觉抵制一次性不可降解塑料制品，张挂《农贸市场禁塑责任人公告牌》，督促农贸市场业主落实主体责任，约谈禁塑工作推进不力的4家农贸市场，指导市场经营管理者与摊主签订“严格执行禁塑令”责任书，发挥广大经营摊主禁塑政策一线宣讲员作用，大力营造市场管理方、经营摊主、消费群众共同参与、合力禁塑的良好局面。

三是降低成本，探索集中采购模式

摸清全市农贸市场塑料袋需求量底数，奠定集中采购竞价基础。推进生物降解塑料袋集中购销制度落地，采取政府牵头组织推动，成立市场业主批量采购代表团，供销双方洽谈批量竞价的方式，推进农贸市场禁塑，实现　“供应商以集中采购价分销供货到市场，市场方以集中采购价零利润分发经营摊主市场摊主向末端消费者提供全降解袋”全过程，确保批量采购落实见效。

四是强化监管，开展联合执法行动

加大农贸市场执法检查力度，以农贸市场、周边食品餐饮店、物流仓库等经营单位为重点，逐步形成条块结合、市区联动、多部门协同运转的联合执法机制。农贸市场综合整治以来，累计出动8000多人次、检查农贸市场1024家次，检查各类摊位和餐饮业户1.6万家次，立案243宗，结案171宗，罚没71100元，扣押不可降解塑料制品4.4万件。为加强源头管控，7月以来，我市配合省海峡办在港口码头开展8次禁塑联合执法行动，查获一次性不可降解塑料制品62.8万个，进一步遏制一次性不可降解塑料制品岛外输入。

下一步，海口市将开展以下工作，继续推进农贸市场综合整治工作。

一是严格落实责任分工。按照《农贸市场禁塑综合整治方案》及海口市《农贸市场禁塑综合整治责任分解表》要求，建立部门联动和信息共享机制，形成监管合力，持续提升农贸市场禁塑达标率。

二是丰富宣传引导方式。组织志愿者进农贸市场开展宣传，指导摊主辨别全生物降解塑料制品，倡导绿色低碳的生活方式，以广播、视频动画和现场宣传等方式推广菜篮子、布袋子等禁塑替代品，不断提升禁塑意识。

三是加强日常监督管理。进一步加大违反禁塑规定行为的查处力度，采取“执法+媒体+协会”监督执法的模式，通过对农贸市场的暗访、执法、曝光，进一步加强农贸市场禁塑工作规范化管理，持续巩固农贸市场禁塑综合整治工作成效。

四是持续强化督查考核，定期对农贸市场暗访巡查，督促问题整改。结合农贸市场禁塑达标建设要求，对全市农贸市场进行现场检查和评分，对禁塑工作较好和较差的农贸市场进行全市通报，对禁塑未达标的农贸市场持续进行督导，限期整改达标，进一步提高我市农贸市场禁塑达标率。