一、开展明察暗访和专项督导

制定暗访工作方案，省局主要领导带队，随机抽取农贸市场进行暗访，对农贸市场落实禁塑情况进行检查，对农贸市场经营者及消费者进行禁塑知识宣贯。定期组织专项整治督查，对全省各市县开展禁塑执法工作进行督导检查，推动禁塑执法工作开展。

二、落实农贸市场经营主体责任

制定印发通知，组织各市县市场监管局会同商务、综合执法部门集中约谈农贸市场开办者，宣贯《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》、《固体废物污染环境防治法》、《国务院关于食品等产品特别规定》等涉及农贸市场开办者主体责任的规定条款和法律后果，要求所有农贸市场开办者在会上公开承诺，确保所开办管理的农贸市场不得出现储存、销售、使用违禁塑料制品的违法违规行为，截至目前，已对6家未履行禁塑主体责任的农贸市场开办者进行立案查处，并公开曝光，对全省农贸市场开办者落实禁塑工作主体责任起到有力震慑作用。

三、加强违禁塑料制品源头治理

严查全省企业生产不合格生物降解塑料制品行为，对生产成品进行抽样送检，对生产不合格塑料制品违法行为进行从重处罚;开展流通领域生物降解塑料制品监督抽查，已抽取市场上各类生物降解塑料制品80个批次，正在实验室检验当中;联合交通运输部门和综合行政执法部门对入岛港口通道进行执法检查，查获六车次运输违规塑料制品入岛行为，查扣一次性不可降解塑料制品2125箱约62.8万个，塑料袋198.8万个;不断加强对仓储环节的执法打击力度，查获储存违禁塑料制品的违法行为50起。全链条开展对违禁塑料制品的源头治理。

四、发布禁塑典型案例，制作禁塑普法视频

省市场监管局对办理的禁塑类案件进行梳理，9月份在省局官网上向社会集中公开曝光了一批禁塑典型案例，并通过媒体进行发布，对心存侥幸的违法违规经营者进行警示。同时，在海口地区试行新闻媒体与行业协会共同参与开展执法行动模式，实行一案一曝光的方式，持续向社会各界传导违法必被抓的工作决心。目前，省市场监管局正在制作禁塑普法宣传公益视频，将在海南广播电视台等主流媒体连续进行播放，进一步加强禁塑执法工作的普法宣传。

五、结合党支部结对共建活动，推进农村禁塑工作落实

省市场监管局结合党支部结对共建活动，加大推进农村禁塑工作力度。组织省市场监管局执法局各党支部前往结对共建的基层农村党支部开展食品和禁塑宣传活动，通过张贴海报、发放宣传单、现场宣讲的方式开展禁塑普法宣传，并联合辖区市场监管所开展打击农村假冒伪劣食品和禁塑执法专项行动，不断推动农村禁塑工作的有效落实。

下一步，该局还将根据禁塑工作的进展，及时调整禁塑执法工作方向，定期开展督查督导，加强案例曝光，推动手持快检仪的执法应用，组织全省市场监管和综合行政执法部门严厉打击禁塑类违法违规行为，为禁塑工作不断扫除盲区，不留死角。

海南省商务厅市场建设处处长李枝平：海南省开展禁塑工作以来，农贸市场禁塑工作受制于替代品价格高、质量差问题，传统一次性塑料袋使用禁而不止，成为了禁塑的重点、难点和主战场。为贯彻落实“查堵点、破难题、促发展”方案要求，6月以来，根据沈晓明书记、冯飞省长和冯忠华副省长有关批示精神，全面推进农贸市场禁塑工作落实，省商务厅会同省禁塑办和相关单位对农贸市场禁塑工作进行了专题研究，共同起草了《农贸市场禁塑综合整治方案》，我厅主要负责农贸市场集中采购和利用财政资金实施以奖代补及相关配套措施。

一、推广农贸市场全生物降解袋集中采购

按照省禁塑工作领导小组专题会要求，我省自8月份起，以海口市为试点，启动农贸市场全生物降解袋集中采购工作。截至10月底，海口市主城区40家农贸市场已全面普及使用全生物降解袋，累计集中采购全生物降解袋1300余万个。截至目前，全省已有12个市县126家农贸市场参加了集中采购，集中采购的全生物降解袋较市场价降低20%，有效降低了农贸市场终端价格。

二、实施农贸市场禁塑以奖代补

在国内全生物降解材料基础原料价格高企的市场背景下，省禁塑工作领导小组决定通过财政补贴进一步降低农贸市场替代品终端价格，克服农贸市场禁塑堵点。考虑到全省509家农贸市场硬件和管理条件千差万别，决定实施以奖代补，由各市县对农贸市场落实禁塑措施和成效实施奖励。奖补资金额度根据海口市集中采购试点测算，以全国禁限塑前生物降解原料成本为参考，全省安排了财政补贴资金总额2300万元。以常驻人口、农贸市场数量和摊位数作为测算依据，制定了各市县奖补资金分配方案。目前，奖补资金已下拨至各市县。

下一步，省商务厅将会同省生态环境厅、省财政厅、省市场监督管理局等部门，对各市县以奖代补工作开展专项督导，指导各市县用好奖补资金，确保奖补资金用到实处，促进农贸市场全面落实禁塑。

三、开展农贸市场专项考核

为确保农贸市场综合整治各项措施取得实效，省商务厅将会同省禁塑办开展全省农贸市场专项考核，检查农贸市场落实禁塑措施和成效。对于禁塑成效好的通报表扬，对于禁塑成效差的通报批评，考核不达标的农贸市场收回奖补资金。

海南省财政厅自然资源和生态环境处处长林成彦：