四川省第十二届人大三次会议上,省检察院检察长邓川作了检察院工作报告,他指出,2014年,全省检察机关在省委和最高人民检察院的领导下,在人大及其常委会的法律监督、人民政府的支持和人民政协的民主监督下,认真落实省委推进依法治省、建设法治四川部署,充分发挥法律监督职能,主动服务全面深化改革和促进依法治省,为全省推进"两个跨越"、促进治蜀兴川各项事业法治化提供了有力的司法保障。
过去一年
■立足职能服务和保障全面深化改革,推进法治经济建设
省检察院制定实施《关于充分发挥检察职能服务四川全面深化改革的意见》,在保障加快发展的同时,助推经济更加公平、更可持续发展。
着力维护市场主体合法权益,保障发展创新积极性。依法平等保护公有制与非公有制、内资与外资、大中型企业与小微企业等各类市场主体的合法权益,通过办案追回流失的国家、集体资产5.2亿余元;畅通非公有制、小微企业不服生效裁判的申请监督渠道,妥善处理各类民商事纠纷,办理支持起诉363件。保障企业科技创新,依法打击侵犯知识产权、妨害科技创新及应用的犯罪,批捕109人,起诉204人。
保障市场公平竞争,推进市场交易法治化。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法打击非法经营、偷税骗税等破坏市场经济秩序的犯罪,批捕1819人,起诉2262人。强化对涉及市场准入、不正当竞争等方面的法律监督,查办商业贿赂犯罪嫌疑人130人;严厉打击集资诈骗、高利转贷等破坏金融秩序的犯罪,批捕580人,起诉706人,对涉及被害群众2700余人、社会反映强烈的汇通公司人员涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款34亿余元案,检察机关积极提前介入引导侦查取证,批捕22人,针对金融风险防范与处置中存在的问题,向成都市金融办发出完善长效机制的检察建议;依法打击制假售假等犯罪,促进市场主体履行社会责任,批捕206人,起诉411人。围绕推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,立足职能服务城乡统筹发展,查办工程建设、征地拆迁、土地流转等领域职务犯罪嫌疑人830人;查办扶贫资金使用、惠民补贴落实、农村基础设施建设等涉农领域职务犯罪嫌疑人509人;起诉非法占用农用地、破坏耕地等犯罪嫌疑人64人。
强化对环境资源的司法保护,促进经济可持续发展。切实发挥在生态四川建设中的法治保障职能,与林业、国土、环保等部门健全资源保护协作机制,联合开展整治破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动,批捕214人,起诉640人。突出打击非法采矿、造成重大环境污染事故等犯罪,批捕35人,起诉73人;查办生态环境保护领域职务犯罪嫌疑人37人,上升15.6%。针对破坏环境资源保护犯罪的调研报告得到中央领导的充分肯定。通过检察建议等方式,督促政府相关部门依法履行对环境资源的监管职责。
■促进健全权力运行制约和监督体系,推进法治政府建设
坚决查办职务犯罪,促进依法行政、廉洁从政。坚持有腐必反、有贪必肃,查办职务犯罪1882件2457人,分别上升4.7%和3.1%,其中,贪污贿赂犯罪1543件1997人,渎职侵权犯罪339件460人。查办大案1727件,上升11.4%;依法查办了雅安市委原书记徐孟加、绵阳市委原常委邱明君等一批职务犯罪要案,共查办县处级以上要案200人(含厅级29名),上升65.3%。防止打击贿赂犯罪中"重受贿轻行贿"倾向,开展打击行贿犯罪专项行动,查办258人,上升31.8%。围绕促进行政机关依法履职加大查办渎职侵权犯罪力度,开展查办食品安全监管等发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权犯罪专项工作,查办321件411人。针对社会关注的职务犯罪嫌疑人外逃问题,开展追逃追赃专项行动,抓获外逃人员10人。
深化职务犯罪预防,从根源上遏制和减少腐败。省检察院与省发改委、国资委等43个部门建立职务犯罪预防联席会议制度。全省检察机关结合办案同步开展预防调查152件,形成年度预防报告29篇,发出预防检察建议83件,被党委、政府及有关单位采纳79件。针对中央巡视组反馈意见,就工程建设、政府采购等领域加强个案预防。充分发挥行贿犯罪档案查询在社会信用体系建设中的作用,有行贿犯罪记录的249个单位和个人被禁止市场准入或降低资质等级。深化职务犯罪预防"五进"专题活动,30个廉政警示教育基地在职务犯罪预防中很好地发挥了教育警示作用。广元等地建立预防职务犯罪"3D"网络,拓展了预防的方式和途径。
强化对行政执法的法律监督,促进行政权力规范运行。深化行政执法与刑事司法衔接机制,牵头将"两法衔接"工作纳入依法行政和社会治安综合治理绩效考核,建成全省"两法衔接"工作信息共享平台,着力破解执法、司法信息渠道不畅的难题;加强重大行政执法案件监督,着力解决行政执法机关有案不移、有案难移、以罚代刑等问题,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件744件,公安机关已立案644件;开展破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪专项监督活动,行政执法机关主动移送涉嫌犯罪案件64件,检察机关建议移送213件,其中公安机关已立案132件。探索开展行政违法行为监督,对办案中发现的行政不作为、乱作为,及时向行政机关提出纠正违法行为或督促履行职责的检察建议188件,采纳165件。
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