自由港关键是“自由”

2019年10月8日，海南省人民政府办公厅发布《关于成立海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组的通知》，要求不断优化邮轮游艇产业发展政策和营商环境。

最让外界关注的是，该领导小组由海南省副省长王路和苻彩香任领导小组组长，可谓“高规格”。作为海南省政府推进邮轮游艇产业发展的议事协调机构，小组职责是以制度创新为突破口，推动邮轮游艇设计、制造、消费、维修和培训等产业发展，而战略目标是--将海南逐步建设成为“邮轮游艇国际旅游消费中心”。

“海南作为自由港，最关键是自由，交通运输的自由，人员往来的自由。”陈铁军对澎湃新闻称。

2018年10月，国务院印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》明确，提升高端旅游服务能力在游艇领域的举措包括：简化游艇入境手续;允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点;实施琼港澳游艇自由行。

这相当于中央给海南发展游艇产业指明的方向。

2019年6月，海南省也出台《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，主要为化解游艇业长期存在“进来难”、“手续繁”、“成本高”和“不便利”等多种难题。

“这对香港籍船舶有好处，尤其是买大船的客户。”许楷柠称。

今年7月13日，香港籍双体帆船“DU”由三亚入境，成为琼港澳游艇自由行首条进入海南的香港籍游艇。

澎湃新闻采访获悉，琼港澳游艇自由行实施以来，不但吸引了港澳籍游艇停泊，还吸引了不少外籍游艇造访。

“让外国游艇进出自由，这已是迈向自贸港游艇产业第一步了，伴随政策和水域更多开放，我相信会有更多国家游艇进入三亚，乃至进入到海南其它开放性水域，极大促进海南游艇产业发展。”陈铁军对澎湃新闻称。

三亚的城市定位是--“国际旅游消费中心”，因此发展游艇旅游、游艇产业也是重要内容。

陈铁军称，三亚将致力于游艇旅游中心、赛事运营中心、船舶维修中心、行业监管中心、游艇培训中心以及交易中心的建设，以此形成世界级的游艇港集群。

根据当地政府公布的资料显示，迄今为止，三亚已建或在建游艇码头10余个，游艇俱乐部30余家，码头停靠各类游艇382艘(境外游艇46艘)，成为中国最大规模的游艇停靠地。而当地最大的鸿洲游艇会已建成了400多个泊位，日均停泊近300多艘游艇，沿着粤港澳大湾区海岸在深圳建立170个泊位，计划未来在珠海桂山岛建设800个泊位。

在海南游艇产业布局中，“海天盛筵”的角色更像是产业平台。

“我们正在推动游艇租赁旅游，把私人游艇和俱乐部、旅游公司进行合作，私人游艇可以租赁给游艇俱乐部，由俱乐部组织游客出海旅游。作为政府，我们正在申请由国家和省里划定出海旅游的区域，让三亚多一种新的休闲旅游方式。”陈铁军对澎湃新闻称。

游艇市场也在悄然生变，从以高端和奢侈消费为主转向大众市场。

近年来，三亚主推的游艇旅游呈不断上升趋势。“今年游艇旅游有100万人次，我相信未来三年内，能达到500万人次。”王大富称。

在游艇业者看来，海南想要打造世界级的游艇港集群，无论在制度创新，还是硬件配套方面还有很多事情要做。

例如大力建设公共码头。2016年8月，海南省政府发布《海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施》规划称，海南省将加大海口、三亚国际邮轮母港和游艇公共码头建设力度，到2025年，全省计划建设公共游艇码头23个、泊位14325个。同时取消船舶港务费、特种船舶和水上水下工程护航费、船舶临时登记费、船舶烟囱标志或公司旗注册费、船舶更名或船籍港变更费、船舶国籍证书费、废钢船登记费等七项行政事业性收费。

再比如核定承载人数的限定。根据交通运输部发布的《游艇安全管理规定》中明确规定：“乘员定额12人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理”。

上述规定相当于把游艇定员无论大小都限制在12人内。“是否可以根据游艇检验时的安全系数、各项指标等，更为科学全面地确定游艇承载人数呢?”一位来自青岛的游艇业者对澎湃新闻表示。