中国环境报记者 晏利扬 李玲玉 通讯员 王雯

“我是环境守法者，欢迎任何人员、任何时候对我进行监督。”

12月13日，在“我是环境守法者”首批承诺发布活动现场，13家生活垃圾焚烧发电集团(企业)负责人依次上台，向社会公开做出郑重承诺。承诺仪式后，生态环境部副部长翟青一行与企业进行座谈，企业谈感受、说计划、提建议，畅所欲言。

从“要我守法”到“我要守法”，转变正在生活垃圾焚烧发电行业发生，背后离不开更严监管的有力推动。

“监管措施落地更实了”

日前，生态环境部发布《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《管理规定》)，并将于2020年1月1日起正式实施。

《管理规定》的出台，意味着生活垃圾焚烧发电行业监管方式发生变化，从以政府监管为主转向社会监管和政府监管并重。

明年起，全国401家生活垃圾焚烧发电厂将向社会全部公开颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳等5项常规污染物日均值和焚烧炉炉温自动监测数据。

“要解决生活垃圾焚烧发电行业的邻避问题，首先是企业自律，同时还要注重信息公开，让企业获得社会的认可。”公共环境研究中心主任马军竖起大拇指，“作为环保NGO，我们点赞《管理规定》，点赞做出承诺的企业。”

中国天楹股份有限公司总裁曹德标说，《管理规定》将有效促进企业从着眼末端管理延伸到聚焦全过程管理。

《管理规定》第一次以部门规章形式提出，自动监测数据可以作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为认定和处罚的依据，填补了自动监测数据直接用于行政处罚的空白。

“垃圾焚烧厂有污染物排放超标等环境违法行为的，不仅要受到处罚，还将承担核减或者暂停拨付国家可再生能源电价附加补贴资金等后果，在绿色贷款方面也会受到影响。”中国政法大学教授王灿发介绍，“对于企业来说，不守法就没有发展前景。”

“我们坚决落实《管理规定》”

“企业要做到‘三个千万’，即千万不要心存侥幸，千万不要以身试法，千万要下足功夫，严格落实《管理规定》的要求。”与会同志语重心长地说。而企业负责人口中出现频率最高的一句话，就是“我们坚决落实《管理规定》”。

中国环境保护集团有限公司总经理魏民乐当场表示要带头执行《管理规定》要求。

“我们收购的不少企业都是因为上了环保‘黑名单’，才最终被收购。我们深刻认识到，环保对企业来说，是关系生死存亡的大事。”瀚蓝环境股份有限公司总裁金铎分享了自己的感受。

如何落实《管理规定》，企业也在座谈会上晒出各自的妙招。

“我们要求所有项目做到四个‘经得起’，即经得起看，花园式工厂;经得起闻，没有异味;经得起听，没有噪声;经得起测，严格达标。”中国光大国际有限公司行政总裁王天义在发言中说。

绿色动力环保集团股份有限公司修炼“内功”，学习生态环境部的飞行检查，制定了企业内部飞行检查制度;上海康恒环境股份有限公司除公开承诺外，还将签订企业内部承诺书;浙江富春江环保热电股份有限公司建立了在线监测内部大数据平台，计划将数据平台与考核制度结合起来。

在场的企业负责人听到好的做法，不时提笔记录。

“《管理规定》征求意见的时候我们就在做准备了，集团已经成立数控管理中心，24小时值班，对各下属企业进行提醒。”圣元环保股份有限公司副总经理汪云保介绍道，“我们还下发了内部实施细则，压实责任。”

“要把自己逼到墙角，不留退路”

随着《管理规定》的实施，生活垃圾焚烧发电行业的监管将更严格、更科学、更有效。严格，即彻底的信息公开;科学，即政策制定和落实过程中广泛听取各方意见建议;有效，即信息化技术的充分利用。

不少企业负责人也在座谈会上坦言，压力很大。

“《管理规定》的要求确实相当严格，例如一年里标记为起停炉、故障事故的累计时长只给了60小时，超出的时间不能标记，将会按超标排污处理。为此，我们专门采购了备机。”绿色动力环保集团股份有限公司副总裁奚强介绍道。

重庆三峰环境集团股份有限公司总经理王小军说，《管理规定》的出台实施，短期来看可能会让行业经历阵痛，但长远来看，将对行业健康发展产生重大影响。

座谈会后，与会同志来到杭州九峰生活垃圾焚烧发电厂，现场调研厂区内所有向公众开放的环保设施，并深入垃圾吊控室、中央控制室、水处理中心等生产一线，详细了解垃圾焚烧生产工艺流程，烟气、飞灰、渗滤液处理等污染治理技术，环保排放指标以及垃圾全密封式直运管理情况。

行业达标排放监管工作永远在路上，要通过共同努力，引导行业有序发展。下一步，生态环境部将进一步完善沟通、培训等机制，让《管理规定》在实施过程中落地生根。