未经临沧市政府常务会议集体研究,李华松擅自同意违反规定截留森林采伐限额,肆意下达采伐限额给其他公司进行原料采伐,造成大量国有林木被超限额采伐,直接经济损失2500多万元……

此外,在李华松插手干预的工程项目中,有的企业违规中标后因没有施工能力且资金不足,导致工程严重超期;有的企业中标后不缴纳保证金,导致废标并组织二次招投标。

除了插手干预工程项目,李华松还热衷于为亲属、下属等在工作调整、职务晋升等方面打招呼。据云南省纪委监委查实,他利用职务便利,安排分管部门在未向社会公告和组织考试的情况下,违规将亲属招录为工勤人员;指使他人采取弄虚作假手段,将不符合党员条件的女儿违规吸收成为中共正式党员;为临沧市财政局原党组书记、局长李天文(另案处理)职务晋升向有关部门打招呼,先后十余次收受李天文现金……

干预司法、对抗组织终自毁

作为党员领导干部,遵纪守法是最基本的行为准则,受党教育培养多年的李华松对这一点十分清楚,但在个人私利面前,纪律规律和法律法规于他而言形同虚设。

一方面,他以权压法,为了亲属私利,不惜插手干预司法。2018年的一天,其女婿为了发展竹子种植产业,纠集人员强行将他人公司拥有产权的80多亩咖啡树推毁,经鉴定价值118万元。森林公安机关立案后,李华松强行要求市林业局、市森林公安局把事情调解平息,并理直气壮地认为“他是我女婿,又不是外人,我怎么不能过问”。由于李华松的干预,该案一直未得到妥善解决,直到李华松被留置后,才重启调查。

另一方面,他又“小心谨慎”,在违纪违法的道路上处心积虑规避风险、逃避监督。调查中发现,其夫妇银行账户只有正常的工资收入,其收受的房产、财物等均在他人名下;平时跟工程老板联系时,只用秘书、驾驶员的手机……自认为做足了功课的李华松,在组织多次对其函询、谈话时,对相关问题均予以否认。

在云南省纪委监委对其初核期间,工作人员9次与其谈话,他仍信誓旦旦坚称自己没有问题,私底下却与甘祥龙等人串供,订立攻守同盟,打探审查调查工作秘密,对抗组织审查调查。

“其政治意识、纪法意识之淡漠可见一斑。”审查调查人员说,最终,在铁的事实面前,他才明白“有问题积极向组织说明才是唯一正确的出路,对抗是走不通的”。

量纪量法分析

2018年4月,经云南省纪委研究并报省委主要领导批准,该省纪委相关室对反映李华松有关问题线索进行初步核实。2019年4月9日,经省纪委监委研究并报省委主要领导批准,对李华松涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查,并于同日对其采取留置措施。

经审查调查,李华松存在以下违纪违法和涉嫌犯罪的问题。

在违反党的纪律方面:违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,收受商人老板、下属礼品礼金;违反组织纪律,在组织进行函询、谈话时,不如实说明问题,利用职务便利,违反规定在工作招录方面为亲属谋取利益,指使他人采取弄虚作假手段,将不符合入党条件的女儿发展为党员;违反廉洁纪律,利用职务便利,为他人谋取利益,长期占用企业商铺并出租获利,接受商人老板为其亲属支付旅游费用;违反群众纪律,盲目决策,致使国家财产和群众利益遭受较大损失;违反工作纪律,工作中不负责任,造成国家公共资产较大损失,违规干预和插手建设工程项目发包,违规干预和插手司法活动;违反生活纪律,在婚姻存续期间,与他人发生并长期保持不正当性关系,大搞权色交易。

在违反国家法律法规方面:根据《行政机关公务员处分条例》有关规定,李华松前述行为,构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面:李华松身为国家机关工作人员,利用职务便利,为他人在获取工程项目、拨付工程款、职务晋升等方面谋取利益,非法收受他人财物,根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定,涉嫌受贿罪;利用职务便利,违规扩大水利工程补助范围、截留森林采伐限额并下达给他人进行原料采伐等,造成国家资金重大损失、林木蓄积被超限额采伐,根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定,涉嫌滥用职权罪。

审查调查期间,经过反复思想教育,李华松如实供述了纪检监察机关掌握的违纪违法事实,对其违纪违法及涉嫌犯罪行为有一定认识。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予李华松开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

纪法依据:

《中国共产党纪律处分条例》第二十三条 一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。

……

第五十六条 对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;

……

第一百零一条 利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分……