法治中国网11月2日讯(何建军 肖强)湖南持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，长沙市2月起结合电动车、摩托车的专项整治行动，针对重点骑行群体开展交通安全精准宣教，在湖南省率先启动了“戴帽工程”。目前，骑行佩戴安全头盔在长沙已初见成效。大数据显示，截至今年9月底，长沙市涉电、涉摩“戴帽率”均超过90%，已排名湖南省第一。

少罚重教，50万人先学后考

“我之前都记得戴头盔的，今天急着拿雨衣忘记了。”10月20日中午，在长沙县骄阳路与金山路路口，一位骑着摩托车的市民因没戴头盔被长沙县交警大队福临中队指导员陈广拦下。“知道要戴头盔不?”“我知道，戴头盔是为了我们好，我看过宣传片。”在路边宣教点里，他在手机上看完安全教育警示片，进行了考试，离开前他收到了陈广送的一个安全头盔，“下次一定记得戴!”“再也不敢忘了!”

长沙县开慧镇骄阳路，没佩戴头盔的市民正在观看安全教育片。

这样的宣教点，遍布星城。长沙目前设立了181个路面宣教点和72个集中宣教岗，对未佩戴头盔等交通违法行为实行“先考后罚”，变强制执法为宽严相济，引导市民提升守法意识、安全意识、文明意识。截至9月底，已有50.2万余名电动车、摩托车驾驶人接受学习教育。

少罚重教，柔性管理已初见成效。在长沙开福区芙蓉路营盘路口，晚高峰时段，几乎所有骑行者都佩戴了安全头盔。“辖区骑电动车的戴帽率已达到90.6%。”开福交警大队大队长何志华介绍，今年来交警持续开展电动车违法整治，并利用上门宣教、社区合作等方法提升戴帽率，更精准排查“电的”从业人员进行宣教，目前相关事故率也下降了18%。

长沙市交警部门公布数据显示，长沙市登记上牌的电动车103万辆，摩托车15.5万辆。过去，因骑行人员守法意识淡薄，摩托车、电动车乱穿乱插、闯灯越线、不戴头盔等乱象普遍，安全隐患非常突出，2020年涉摩涉电的交通事故亡人数占全市的46%。而开展“戴帽工程”后，截至9月底，长沙涉电“戴帽率”从20%提升到90.6%、涉摩“戴帽率”为95%，均排名全省第一。涉摩、涉电道路交通事故死亡人数同比2020年下降18.5%，同比2019年下降20.4%。

精准宣教，文明骑行入人心

10月19日中午，长沙县开慧镇田茂农庄里，300多人正依次进行摩托车驾照科目一、科目二考试，这是长沙县交警大队第27场送考下乡。“自己去考场要30多公里呢。”来自北山镇金星村的陈娇告诉记者，全村很多人都有摩托车，这次是集体来参考。

送考下乡现场

流动考场内，还不停播放着“一盔一带”宣传片。长沙县交警大队车管所所长罗攀介绍，为进一步从源头防范事故，切实解决农村地区群众办理摩托车注册登记、戴帽等问题，长沙县交警联合果园镇、江背镇、安沙镇、北山镇、开慧镇等政府部门，把送考下乡和“一盔一带”安全宣传有机结合，将服务送到群众家门口，把安全意识送到心坎上。截至目前，已经为近2300名村民办理了摩托车、电动车注册登记及摩托车驾考业务。“考完证了也要安全行车!”陈娇说，现在都知道戴头盔很重要。

防范事故，宣传开路。长沙交警结合“一盔一带”安全守护行动，紧盯老人、儿童、务工人员、外卖小哥等重点人群，通过推行农村“屋场会”、流动人口“交通安全第一课”、学校“小手牵大手”等宣传模式，组织策划“全方位、多措施、真管用”的主题宣传活动1300余场次，在寓教于乐中宣传电动车违法危害及相关政策法规，用身边事教育身边人，以点带面提升群众“戴帽率”。

长沙县设置了24个“交通安全现场宣教站”

以长沙县为例，宣传防范贯穿“戴帽工程”行动始终。全县开展“文化大篷车乡村畅安行”交通安全宣教下乡文化惠民巡回活动，还以“屋场会”的形式，在18个镇街开展“一盔一带”等主题“七进”宣传教育活动。全县24个“交通安全现场宣教站”、72个视频检查点，都植入“戴头盔、办牌证、靠右行”及摩托车“戴头盔、办牌证、靠右行、限两人”等文明行车理念。

“组合拳”提升“戴帽”地位

如今在长沙市，骑车佩戴安全头盔，已成为一种社会共识。为突出责任落实，“戴帽工程”的结果已纳入各区县(市)及相关职能部门的各类考核，同时列入了平安城市、文明城市创建的重点内容。“戴帽工程”试点单位共30个，明确要求企业员工、学生家长驾驶摩托车、电动自行车必须佩戴头盔。

李氏家具厂里摩托车都配有安全头盔

在长沙县的李氏家具厂里，厂区停车棚摆放了很多摩托车，每一辆都有安全头盔。“我们厂三分之二的员工都骑摩托车上班。”工厂办公室主任夏珍表示，全县都在推动戴帽工程，工厂也加强宣传引导，将佩戴头盔纳入了考评。厂区内更设置了门卫劝导岗、共享头盔柜，“如果有人忘戴了，我们也有共享头盔借用。”

工厂设置了共享头盔柜

警企联动，加大了对不佩戴头盔行为的惩戒力度。针对共享电动车用户未按规定佩戴安全头盔的违法行为实行警企联合惩戒，限制其使用。截至10月20日，已有12批次27917名骑行用户被8家共享企业同时限制使用一个月，121名用户被限制使用2个月。共享电动车企业更研发“黑科技”，不戴头盔不能启动车辆，从源头提升共享车用户的“戴帽率”。经测评，9月底，长沙共享电动自行车综合“戴帽率”达到86%以上。

多部门联手，提高“戴帽”地位。市、区各直属单位和所属机构积极组织开展“一盔一带”守护行动，将头盔作为劳动保护用品之一，有针对性地配发给有需要的员工，骑乘电摩头盔佩戴率100%。住建部门协同中介协会对所有房屋中介门店开展上门宣教，签订责任状，督促所有中介人员在骑行电动车时，做好自身和乘坐人员的戴帽工作;指导全市有物业管理的小区、单位设置门卫劝导岗，对出入人员开展“戴盔骑行”的劝导;城管、交通、商务等部门也向园林、环卫、加油站、汽修厂等工作人员下发通知，督促工作人员落实“戴帽骑行”，同时要求凡长沙市范围内的加油站点、汽修厂限制无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。