7月22日上午，盱眙法院桂五法庭法官苏振淮成功调解了一起因提供劳务者受害责任引起的纠纷。

被告侯某雇佣原告刘某与其一起收树，在一次放树过程中，因被告准备不足，操作不当，树倒下时砸伤了原告,造成原告残疾，原告多次与被告商讨赔偿事宜，都未能达成一致，遂诉至法院。针对此案，承办法官苏振淮考虑到该案对双方家庭的影响，本着合法、公平、自愿的原则，组织双方进行调解，在村居矛调员协助下，双方自愿达成调解协议，被告侯某同意赔偿原告刘某80000元，并当场履行义务，纠纷得到圆满化解。这是今年来，盱眙法院内挖潜力，强聚外力，多措并举打造矛盾化解机制，积极做好纠纷化解工作，有效遏制民商事案件快速增长又一实例。

搭建一个平台--把“众人看”变为“专人干”

随着县域经济社会发展，社会矛盾纠纷呈现多元多发态势，除了传统的纠纷外，因“问题楼盘”、“破产企业”、征地拆迁等引发的民间借贷、金融借贷、劳动报酬、建设工程施工、商品房预售、土地承包、物业服务等类型的矛盾纠纷犹为突出，大量矛盾纠纷涌向法院，导致法院受理案件数量逐年攀高，加剧了人案矛盾。要化解上述这些纠纷，需要做好诉调对接工作。过去，对于诉调对接工作基本上是喊在嘴上、落在纸上，满足于台帐上，没有专人去做，矛盾纠纷多元化解流于形式。今年3月份，盱眙法院围绕“诉源治理善调乡村模式”建设，重新整改了调解服务中心，以返聘4位退休老法官和一名人民调解员的名字设立调解工作室，让他们常住服务中心，开展诉前调解工作。在此基础上，该院调整充实诉调对接力量，明确诉讼引导、司法确认、委托调解等专人工作职责，制定了《关于弘扬新时代“枫桥经验”，进一步创新矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案》;设立联村法官指导制度。将全院41名员额法官、25名法官助理分别对接指导全县13个镇街、154个村居调解组织，建立联村法官工作站;与全县各镇街司法所、人民调解委员会签订“无讼淮安.一码解纷”共建协议，指导镇街调委会线上调解纠纷;每天对已立案件逐案统计到镇街村居，每月统计上报和通报各镇街万人起诉率、法院委托调解案件成功数、无讼村居数，依据县委政法委文件要求负责对镇街矛盾纠纷多元化解工作的考核。县有关部门还在院下设的三个基层人民法庭设立人民调解工作室，从而使诉调对接工作落地生根。这些平台的搭建，有力促进了纠纷化解工作有效开展。

强化两项考核--把“要我干”变为“我要干”

加强对镇街和部门的考核。过去少数镇街和部门对纠纷化解工作不以为意，认为是额外负担，对法院委托调解敷衍塞责。为了扭转这一不利局面，盱眙法院在县委政法委的支持下，与相关职能部门联合出台了《盱眙县矛盾纠纷多元化解工作考核办法》和《盱眙县人民调解员考核补充规定》，考核办法明确将镇街万人起诉率、法院委托调解案件成功数、无诉村居数、招商引资企业涉讼案件数纳入对镇街及县直机关综治工作和科学发展进行考核。

加强对人民调解员的考核。在已有规定的基础上，明确着力打造品牌调解员。对全年调解案件80件以上的，由法院和司法局联合授予“优秀调解员”称号并授牌;连续两年调解80件以上的，授予“金牌调解员”称号并授牌;连续三年调解80件以上的，授予“首席调解员”称号并授牌。对被授予“金牌调解员”和“首席调解员”的，优先作为人民陪审员的人选。为显示公平公正，同时规定，法律服务工作者担任专职人民调解员的，不得在法院代理案件，违者解除聘用合同。

两个办法的出台使法院对矛盾纠纷多元化解工作有了考核权和话语权，同时也调动了镇街、机关和人民调解员诉外化解矛盾纠纷的积极性和主动性，一些镇街主动表态与法院紧密联系，对本镇街的案件自己拿回去先行调解。

健全三项机制--把“独角戏”变为“大合唱”

建立与县司法局、县社会矛盾调解委员会对接机制，定期召开纠纷化解工作分析会，及时沟通工作信息，把上级的要求认真落到实处，结合县域矛盾纠纷的特点，适时调整调解组织和调解力量，努力做到调解组织应有尽有。今年以来，盱眙县新设立了龙虾产业、旅游业、物业、凹土产业、劳动人事、市场监督物业纠纷调解委员会，使矛盾化解工作形成多元平台，为法院案件诉外分流提供了有力的组织保障。不久前，为积极稳妥地处置“破产企业”，帮助濒危企业重整重生，该院与有关部门和行业联合召开破产法实务专题研讨会，建立危机企业有序退出的市场机制，全面研讨法院涉“破产企业”案件审判工作。研讨会围绕“破产企业”的认定和处置、破产法的实施、破产审判实务中的问题等方面，进行了深入的讨论。为防止因企业破产引发矛盾纠纷，研讨认为，“破产企业”进入破产程序后，要分类评估、分别处置，对于经营管理虽然存在困难，但仍具有运营价值的“破产企业”，要依法积极开展破产重整，维护职工合法权益，预防产生纠纷。

建立与行政机关的联动机制，借助行政力量促推纠纷化解前置。由于受物业企业服务水平和能力的限制，加上问题楼盘较多，物业纠纷一直处于多发态势，如果每个纠纷都经诉讼处理，每年新增案件量在千件以上。为使大量物业纠纷解决在诉外，该院通过司法建议形式，建议住建部门利用对物业企业的行政管理职能，促使其改善服务质量预防纠纷发生，并规定物业纠纷必须经行业调解委员会先行调解，对调解不成，且物业服务质量存在明显问题的，交由物管所督促整改解决纠纷，物管所和行业调解委员会同意起诉的才能来院诉讼，有效遏制了物业纠纷迅猛增长的势头。截止今年7月25日，该院受理涉物业纠纷案件不到百件，比去年同期下降近一半。