云南省楚雄州元谋县平田乡积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路，提升“未诉先办、协商会办、多元联办、接诉即办”能力，着力解决基层社会治理中的突出问题，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

聚焦预防在前，让“未诉先办”有温度

强化上游思维，坚持关口前移，通过排查走访、定向包保、回访督查三个“诉前办”，畅通干部下沉排查问题、群众向上反映诉求双通道，实现了源头治理。建立完善工作机制，通过制定工作责任追究制、基层党组织负责人与村组长双挂包责任制、维稳分析研判等制度，做到常态化排查矛盾隐患，动态化更新风险台账，周分析月研判，举一反三，超前介入，把矛盾纠纷化解服务“送上门”。截至目前，今乡排查各类矛盾纠纷隐患51件，化解率达100%；开展法治宣传活动4场次，发放、张贴宣传册5000余份。

聚焦调解优先，让“协商会办”有深度

基层矛盾纠纷调解工作就是群众工作，平田乡用好“调解”法宝，通过广泛覆盖“直接调”，专业力量“参与调”，共性问题“联合调”的方式，把调解工作做到位，防止小矛盾激化成大问题。用活用好人民调解员、法律明白人和志愿者，以“进圈入群”“市井闲聊”等方式，扎根农业基地和村组，讲解法律政策、摸排矛盾纠纷，以便发现问题及时处理。转作风、优服务、提效能，通过干部下访、公开接访、主动约访等方式，进一步拓宽群众信访诉求渠道，对情况复杂的矛盾纠纷和重复信访问题开展专题研判，积极邀请律师、法律顾问、心理咨询师等专业人士进行“协商会办”，全面提高调解成功率。针对邻里纠纷、公序良俗等问题，纳入村规民约进行约束，大力推行“一约四会”村民自治制度，充分发挥民事民议、民事民办、民事民管的自治作用。

聚焦运用法治，让“多元联办”有力度

通过多方联动多管齐下，实现矛盾纠纷化解“多网融合、一网兜底”。平田乡积极统筹派出所、司法所、综治办、农业农村服务中心等职能部门成立联合工作组，按照受理、流转、回访等程序要求形成闭环式矛盾纠纷调处。依托普法强基补短板专项行动举办法律法规、矛盾调解、应急救援等专题培训3期，全面提升调解员精准分析风险、贴心服务群众、妥善解决问题的能力。以全民普法“七进”活动为契机，围绕矛盾纠纷、流动人口、安全生产等内容对全乡140个农业基地进行排查，做到情况清、底数明，减少发生“民转刑”“刑转命”案件风险隐患。

聚焦就地解决，让“接诉即办”有速度

突出党建引领，强化基层党组织战斗堡垒作用，积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“凤凰花”调解工作室作用，建立完善党组织领导，乡综治中心、派出所、调解委员会、村委会“无缝对接”机制，实现矛盾纠纷乡村组三级联合排查处置工作格局。截至目前，全乡人民调解员队伍已达870人，为辖区矛盾纠纷化解工作提供了坚强组织保障。平田乡积极拓展延伸“4＋2”信访矛盾纠纷化解机制，围绕基层治理体系和治理能力提升的目标要求，探索实践以乡综治中心为牵引，村级信访调解员、村小组调处中心户长和公共法律服务工作站为驱动，乡村组三级人民调解工作室为支撑的基层治理“133”工作机制。目前，全乡共配备村级信访调解员10人，村小组调处中心户长84人。（ 颜瑜莹 ）