供稿人：王善鲤 刘芳

近期，莘县司法局多措并举开创行政争议实质性化解新格局，以“关键少数”为重要突破口，以矛盾纠纷多元化解平台为依托，以简办、快办、优办为目标，积极探索行政机关负责人对接参与行政调解、非诉执行、行政裁决、行政复议、行政应诉案件办理机制，建立起“1234”行政纠纷化解模式，以最简流程、最少成本、最快效率维护人民群众合法权益，行政争议风险预防和源头治理成效明显，全面推动了法治莘县、法治政府、法治社会建设迈出新步伐。

莘县县委、县政府领导高度重视，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定出台《行政机关负责人参与行政争议化解实施方案》，高位推动行政机关负责人出庭应诉，统筹协调行政机关负责人全面参与行政纠纷和解、调解工作，目前，莘县已连续40个月实现行政机关负责人出庭应诉和参与纠纷化解率100％，其中“一把手”出庭占比43．68％。

莘县司法局在县乡两级调解中心、律师事务所均安装了远程可视化智慧系统，与“天网”工程、“智慧调解”APP等联网，让群众足不出户享受全方位调解服务。2021年以来，莘县司法局线上线下调解平台受理行政纠纷226件，调解撤诉71件，调解成功率31．4％。

近三年来，莘县司法局更是不断完善行政争议风险预警机制。建立行政裁决、调解、信访、行政复议、行政诉讼信息互通共享群，及时预判、会诊行政诉讼风险，主动将调解关口前移，做到应调尽调、能调优调，推动行政争议就地化解。近三年来，全县累计化解非诉纠纷154件。莘县司法局不断完善全流程协调机制，由法院、司法局委派或者行政机关委托，每案必发《行政机关负责人参与行政争议调解通知书》，充分发挥行政机关负责人关键性主导作用和各自专业优势，推动行政争议快速实质性化解。2022年1－10月份，全县一审行政应诉案件88件，同比去年下降了60．54％，其中调解撤诉32件，调解率同比上升了30．76％，全县行政诉讼受案量已连续两年大幅下降。

莘县司法局的改革创新深入贯彻法治思想，抓住了行政机关负责人这一促进行政争议非诉化解的关键，搭建了品牌化规范化智能化调解平台，形成了诉前－诉中－诉后行政纠纷调解全链条，建立了预警、联动、协调、监督保障机制，凝聚了行政机关依法行政共识，实质性预防和解决了许多关系人民群众切身利益的矛盾纠纷，为全县经济社会高质量发展提供了更加坚实的法治保障，也受到了当地老百姓的一致好评。