【法治中国网讯】（韦昌惠）十年风雨兼程，十年砥砺前行。党的十八大以来，海南公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，忠诚履行新时代职责使命，坚决筑牢安全稳定的“铜墙铁壁”，全力护航自贸港建设，向全省人民交出一份满意答卷。

　　为了喜迎二十大胜利召开，即日起，海南警方聚焦戮力创建全国最安全地区，服务保障海南自贸港建设，推进更高水平平安海南建设成效有关情况，推出《海南公安工作成就巡礼》系列栏目，回顾海南公安工作非凡的十年，激励全省广大民警、辅警加快推进新时代公安工作全面深化改革和助力自由贸易港建设，奋力续写海南公安工作高质量发展新篇章。

　　一 严厉打击犯罪 全力守护群众平安

　　 7月1日，海口南北水果市场里人来人往，一片热闹繁忙的景象。

　　“目前已立刑事案件19起，到案88人，查扣涉案资产8.46亿元……”这组数据，来自专门侦办海南凤翔蔬菜批发市场、海口南北水果市场违法犯罪问题的“1·13”专案组。

　　这起案件，是海南省常态化开展扫黑除恶斗争后的第一起民生大案。

　　“扫黑除恶是一场人民战争，也是一项民心工程。”海南省公安厅党委委员、副厅长、厅扫黑办主任刘海志表示，通过推进扫黑除恶斗争常态化，仅2021年全省公安机关就打掉黑恶团伙28个。

　　近年来，海南始终保持高压严打态势，常态化推进扫黑除恶斗争，同时先后开展两轮禁毒三年大会战，深入推进电信网络诈骗专项治理，持续开展缉枪治爆、命案侦破、打击整治养老诈骗等专项行动，努力把平安打造成为海南自由贸易港的深厚底色。

　　扫黑除恶专项斗争战果丰硕，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙341个，破获刑事案件4429起，抓获犯罪嫌疑人6388人； 

　　两轮禁毒三年大会战成效明显，环琼毒品查缉、智慧禁毒管控、毒情监测体系建立健全，现有吸毒人数占比从2017年的5.17‰降至1.09‰；

　　严厉打击电信网络诈骗犯罪活动，推动构建“全民反诈全社会反诈”新格局，电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制，增幅连续10余个月回落；

　　依法严惩涉养老诈骗犯罪，共立养老诈骗刑事案件50起，已破案44起，抓获犯罪嫌疑人117人，为群众挽回损失2000余万元；

　　这组数据令百姓心安：2021年，涉枪案件数7年连降，刑事案件立案数11年来最低，“两抢一盗”立案数近20年最低，命案发案数建省以来最低……

　　一个个数字，一项项举措，折射出黑恶犯罪得到根本遏制、社会治理能力不断提升，更高水平的法治海南和平安海南建设深入推进，“创建全国最安全地区”的蓝图加速成为现实。

　　二 健全综合治理体系 织密反走私防控圈

　　“随着全岛封关准备工作全面启动，海南公安机关要继续在反走私工作中发挥好主力军作用，不断加大有关安全和风险防范方面的管理制度建设。”谈到反走私工作开展情况，万宁市人大常委会主任陈创禄充分肯定了公安机关的努力和取得的成效。

　　近年来，海南公安机关牢牢把握“管得住”才能“放得开”的原则，始终以自贸港建设需求为导向，为推动海南形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放环境贡献力量。

有效防控自贸港走私风险，保障贸易自由便利政策顺利落地实施——

　　织密海上、岸线、岛内三道反走私防控圈，严厉打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪活动，构建环岛岸线闭环管控体系，推动多项重点项目建设。

　　有效防控经济金融领域涉稳风险，严防不稳定因素向社会政治安全领域传导——

　　加强与行政主管、行业监管部门协作配合，重点做好涉稳风险监测预警、研判评估、稳控处置、打击处理等工作，强化经济金融领域风险处置，严厉打击金融涉税领域多发、易发犯罪。

　　有效防控自贸港人员跨境流动风险，提升高度开放背景下涉外工作水平——

　　深化打击出入境领域违法犯罪活动，探索建立符合我省实际的外国人服务管理体系，在国际警务交流、打击跨国境犯罪、追捕境外逃犯、涉外警务人才培养等方面开辟新路径。

　　如今，海南自贸港建设进入加速期，海南警方始终坚持一体谋划、一体部署、一体推动自贸港风险防控和政策落地，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全反走私综合治理体系，建立健全琼粤桂反走私联防联控工作机制，推动64个非设关地综合执法站挂牌设立，出台反走私暂行条例、免税购物失信惩戒若干规定，严厉打击离岛免税“套代购”走私犯罪。2020年7月离岛免税新政实施以来，海南各级公安机关会同海关缉私部门共打掉“套代购”走私团伙126个，刑事立案135起，抓获犯罪嫌疑人291名。

　　三 坚持靠前服务保障 助力一流营商环境建设

　　打造一流营商环境是海南自贸港建设的重要特征和核心竞争力。全省公安机关牢固树立优质的营商环境就是“金饭碗”的理念，把优化营商环境作为一项重要工作来抓，全力助推海南自贸港一流营商环境建设。

　　“海南省公安厅为来琼研学、经商、工作的外国人提供口岸签证入境、长期有效签证和居留许可便利，这些都为外籍人士在海南创业创造了条件”。来自白俄罗斯的康津盛多年前就在琼设立公司，他兴奋地向记者讲述了多年在琼的创业经历。“以前办理工作许可证，需要去很多部门，盖很多章，跑很多地方，现在只需要去政府服务中心就能一站式办理。”

　　为保障自贸港建设需求，海南分类推行公安政务服务“一门通办”，初步建成覆盖省、市、县、乡、村的五级公安政务服务体系，132项省级政务服务事项全部进驻省政府政务服务中心受理；21项公安高频政务服务事项、23项省级行政许可、26项户籍和居住证事项实现“全省通办”。全省地市、县（区）层面，采取“进驻政务服务中心”和“设立政务服务公安分中心”两种形式，总体实现市县级公安政务服务“一门通办”。

　　“2021年以来，16项便民利企新举措落地生效，引进人才落户难问题得到有效解决，主要城区交通拥堵基本得到缓解，服务重点园区重点企业机制深入实施，11个重点园区自助警务服务站全面覆盖，省优化营商环境工作专班办公室先后7次刊发推介公安机关经验做法。”省公安厅优化营商环境工作专班负责人介绍。

　　海口公安局将地市级公安政务服务事项及部分县区级高频政务服务事项集中进驻海口市政府政务服务中心；在龙华、美兰、琼山、秀英分局原办证中心原有户政和出入境业务窗口的基础上，增设交管窗口，由市交警支队派员进驻办理交管业务，实现“一门通办”。

　　三亚公安局将地市级户政、治安业务进驻三亚市政府政务服务中心，新建市政府政务服务公安分中心，集中进驻地市级和县区级交管、出入境全部办证业务。

　　三沙等7个市县公安局撤销原有的户政和出入境办证大厅，将全部公安政务服务事项集中进驻政府政务服务中心……

　　在服务群众上，一个都不能少。海南公安精准对接“少数人”的需求，从细处着手、从实处着力，做好特殊公共服务，让服务“不留死角”

　　近年来，全省各级公安机关通过扎实开展“查堵点、破难题、促发展”和“我为群众办实事”实践活动，全面推行公安政务服务“一门通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，出台“我为群众办实事”、服务重点园区重点企业等便民利企措施。持续推进引进人才落户便利化，“4·13”重要讲话以来截至今年5月25日，全省共为24万余名引进人才办理落户。推进外国人工作许可和居留许可联审联检政务服务改革，实现外国人工作、居留“一网申请、一窗受理”，2020年9月实施以来，为外国人提供工作许可、居留许可联审联检服务1220人次。

　　四 全面深化全国最安全地区创建

　　4月21日，全国公安机关北京冬奥会冬残奥会安全保卫工作总结表彰大会在北京召开，海南省公安厅在北京冬奥会冬残奥会安保工作中表现突出，被授予集体一等功。

　　“回望那激动人心、全力奋战的日子，回望那日夜兼程、攻坚克难的岁月，海南公安在每一次重大安保任务中，坚持全警动员、全力以赴，出色完成北京冬奥会冬残奥会、博鳌亚洲论坛年会、省第八次党代会安保等安保任务，打赢了一场又一场漂亮仗。”省公安厅党委副书记、副厅长易鹏对记者说。

　　全国夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，海南省各级公安机关以“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动为载体，以创建全国最安全地区为目标，以持续推进控发案、多破案、压事故、防事件工作为抓手，出重拳、下狠手，在严厉打击治理突出违法犯罪的战场上捷报频传，用累累战果筑牢安全稳定的“铜墙铁壁”，向全省人民交出一份满意答卷。

　　组织开展集群战疫，是“百日行动”的标志性动作。全省各级公安机关瞄准常态化开展扫黑除恶斗争，开展“无毒品危害自贸港”创建，坚决打赢新一轮禁毒三年大会战收官战，深化打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等战役。今年上半年，全省公安机关侦破现行刑事案件5028起，为近5年同期最多，同比上升21.1%；破案10283起，为历年来同期最多，同比上升58.7%；常态化开展扫黑除恶斗争，强化专案攻坚，打掉黑恶犯罪团伙3个，破获刑事案件163起，抓获犯罪嫌疑人116名，查扣涉案资产约3.68亿元。

　　在夏季治安打击整治“百日行动”中，全省各级公安机关扎实开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，进一步强化显性用警，充分发挥“警保联控”“路长制”屯警路面、动中备勤作用，将巡逻防控与重点区域清理整治统筹策应，形成“点上查、线上巡、面上清”的合力，不断提升街面见警率和管事率，消除安全风险隐患，提升人民群众安全感、幸福感、满意度。

　　打好新一轮禁毒三年大会战收官仗，省公安厅组织开展“清源断流”“春夏攻势”等专项行动，破获毒品犯罪案件85起，抓获犯罪嫌疑人228名，缴获各类毒品656.30千克，查获吸毒人员321人次。

　　为严厉打击整治电信网络诈骗犯罪等群众反映强烈的突出违法犯罪，海南省公安厅强力推进源头治理、预警防范，分批次组织区域会战，侦破现行电诈案件606起、同比上升90.0%；坚持防范在先，扎实推进精准预警劝阻工作，为潜在受害人避免损失129.53万余元，止付涉案卡（账户）涉及金额17.72亿余元，同时全省推广579.24万余人安装“国家反诈中心”APP，安装率为57.46%，高于全国平均水平。

　　“开展整治严重交通违法行为‘夏季攻势’以来，全省发生事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降45.11%、44.51%、50.52%。”省公安厅交警总队政治处副主任新闻发言人周平虎介绍道。

　　全省公安机关通过严厉打击各类交通违法犯罪行为，持续开展酒驾醉驾等重点违法集中整治，做到每天常态整治，每周集中行动，每月集中用警、异地调警。各地成立执法小分队、机动队向农村地区、凌晨时段等管控薄弱环节倾斜，做到所有乡镇全覆盖，坚持“一车三查”，带动提升路面整体管控效能。

　　五 为自贸港建设提供优质高效的保障服务

　　2019年获得全国反走私综合治理考核第二名，2020年考核与浙江并列第一名，2021年全省64个反走私综合执法站全部挂牌运行，2022年社管平台公安分平台反走私系统项目投入试运行，升级完善成品油走私防控、冻品走私防控等专题模块......

　　近年来，海南公安牢牢把握“管得住”才能“放得开”的原则，主动服务封关运作，扎实筑牢自贸港风险防控屏障，统筹风险防控与政策落地，织密筑牢海上、岸线、岛内三道反走私防控圈，严厉打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪活动，深入开展“三无”船舶清理整治，构建环岛岸线闭环管控体系，蹄疾步稳推进自贸港建设年度重点工作和全岛封关运作准备工作任务。

　　“把保护海南得天独厚的生态环境作为‘国之大者’，坚持打击整治与健全长效机制相结合，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，切实加强生态环境安全。”省公安厅森林公安局民警吴海清给记者介绍道，今年上半年全省组织开展“护绿”专项行动，依法打击盗伐滥伐、乱捕滥猎、毁坏森林、蚕食林地等违法行为，共查处案件295起、处罚295人。

　　“母子平安，一切正常，谢谢您，罗警官。”接到患者家属的报平安短信，三亚市公安局天涯分局新风派出所民警罗少康悬着的心终于放下了。当日16时37分，接到指挥中心命令称“天涯社区有名孕妇下体出血，情况紧急”。罗少康迅速带领值班队员驾车接上患者后赶往三亚市妇幼保健院，整个过程历时8分钟，为孕妇的及时救治赢得了宝贵时间。

　　自8月1日海南暴发新一轮新冠肺炎疫情以来，全省各级公安机关全体民警辅警冲锋在抗疫一线，以时不我待、分秒必争的行动抓细抓实流调溯源、社区管控、隔离转运、巡逻防控、卡点检查、隔离点管理等各项工作，坚决筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。

　　在疫情防控的关键期，海南省公安厅发布便民利企“五心服务”温馨提示，推出网上办理、自助终端、窗口预约、绿色通道、延期需求等便利措施，方便企业和群众办事。推行重点物资运输车辆交管业务“特事特办”、疫情防控车辆人员牌证“急事急办”、交管业务“延期办”、驾驶证业务“容缺办”、窗口业务“便捷办”、交管业务“网上办”等六项措施，确保疫情防控期间各类重点物资、防疫人员运行出行顺畅，交管业务工作正常运转。

　　高质量发展离不开高质量平安，随着海南自由贸易港开启封关运作倒计时，海南省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的绝对领导，主动融入经济社会发展大局，不断提升公安工作现代化水平，为海南自由贸易港建设新篇章营造安全稳定的政治社会环境。

　　六 打通为民服务“最后一公里”

　　“海南省公安厅为来琼研学、经商、工作的外国人提供口岸签证入境、长期有效签证和居留许可便利，这些都为外籍人士在海南创业创造了条件”。来自白俄罗斯的康津盛多年前就在琼设立公司，他兴奋地讲述了自己在琼的创业经历，“以前办理工作许可证，需要去很多部门，盖很多章，跑很多地方，现在只需要去政务服务中心就能一站式办理。”

　　“4·13”以来，全省共受理引进人才申请280262人、落户250040人；不断优化重点园区、企业服务机制，实现11个重点园区自助警务服务站全面覆盖；深化外国人工作许可和居留许可“一窗通办、两证合一”模式，为在海南工作的外国人提供服务218人次；海口、三亚市移民事务服务中心为外国人提供工作许可、出入境证件、商事注册、医疗保险等“一站式”服务547次。

　　“过去，老百姓办理业务要来派出所里，不少偏远乡村的群众办理业务十分不便。”东方市公安局东海派出所所长符夏清就该所创新的“背篼警务”工作模式介绍，民警用背包装好群众办理业务的材料拿回所里办理，再把办好的证件资料送到群众家中，一来一回，大大方便了群众。做好线下服务的同时，海南警方不断完善“互联网+公安政务服务”体系，推行“一门通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，建立覆盖省、地市、县（区）、乡镇（街道）和行政村（社区）的五级公安政务服务“一门通办”工作体系，在社区、村居、车站等人员密集场所设置警务便民服务站，上线“海南警民通”小程序，公安高频政务服务事项实现“全省通办”。持续深化公安政务服务改革，21项公安高频政务服务事项、23项省级行政许可、26项户籍和居住证事项实现“全省通办”。截至目前，已在全省400余个公共场所布建600余台便民服务站，可实现自助办理437项业务，以及11个重点园区自助警务服务站全面覆盖。

　　海南省公安厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦社区警务改革创新，坚持党务、政务、警务深度融合，以开展“全警联系村居”“平安进万家”活动为抓手，推动开展民警兼任村社区（居）党组织副书记，全面做好群防群治、教育管控、化解矛盾、服务群众等工作，完成110报警服务台与12345政务服务便民热线高效对接，全面推进旅游警务室（站）规范化建设。据统计，上半年全省公安机关共排查各类矛盾纠纷13040起，化解12837起，化解率98%。