武汉大学中国乡村治理研究中心助理研究员田孟说，当下村庄的发展应处理好“弱发展能力”与“强发展欲望”的关系，不可逼迫村庄过度“负重前行”。要从制度上堵住债务漏洞。现实中，要合理规划项目建设，严禁举债列支村级非生产性支出;要将化债、防债列入村干部考核内容，将村干部离任审计制度真正落实到位，避免任期内无限制、无责任举债。

盲点三

食品劣质

山寨产品下乡忙，躲避监管能力强

食品安全大于天。但在农村小超市、小卖部、集市等地方，山寨食品屡屡上架。这些假冒伪劣食品，通过相似包装、相似图案、同音不同字等手法来骗取人们对产品的信任，达到牟利目的。“营养抉线”“六个核桃乳”“康帅傅”等产品，农村并不鲜见。

半月谈记者发现，这些山寨食品大多出自小企业、小工厂、小作坊，其生产环境、选用材料、生产质量等都达不到食品安全规定的要求，给农村群众的食品安全带来危害。而且，山寨食品制造者隐蔽性很强，不少“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”藏在偏远农村，躲避监管的能力提高，不容易被发现。

河北省市场监督管理局食品生产监管处负责人介绍，有的山寨食品生产企业与监管部门“打游击”，在夜晚偷偷生产、运输，然后通过其自有销售渠道供货给批发商，或是点对点单线联系销售。

基层干部认为，农村之所以成为食品安全隐患重点，主要是因为农村老人偏好低价产品，品牌和正品意识不强，这就给山寨食品创造了市场、提供了温床。

在山东农村的部分超市、商店，半月谈记者看到，写有“经典”“特伦牧业”“特仑圣牧”“经典牧场”等字样的商品被成箱摆放在显著位置。这些商品和知名品牌的牛奶十分相似，每箱价格40元至60元不等，比真正的名牌牛奶价格低十几元到二十元。

半月谈记者还发现，农村学校周边的小卖部大都出售一些“有滋味儿”的“五毛零食”，虽然来路不明，却卖得很好。但凡小孩喜欢，农村老人看着便宜，通常就买，也不查看是否为不健康食品。

保障乡村“舌尖上的安全”，须强化监管。受访乡镇执法干部建议，严格管控农村经销商的进货渠道，确保从正规厂家和渠道进货，保证产品质量。同时，加大监督执法力度，增加飞行检查次数，寻根溯源，将山寨食品连根拔除。

盲点四

交通失管

农村酒驾泛滥地，重城轻乡缺警力

如今，越来越多的人，意识到开车不喝酒，喝酒不开车。但一些农村地区依然有人冒着生命危险，酒后开车。特别是在偏远农村地区，酒驾问题大量存在。去年，河北省交管部门就曾曝光4起农村醉酒驾车导致多人死亡的交通事故案例。

黑龙江一名基层干部说，冬季村民时常聚在一起吃饭喝酒。虽然他们都知道不能酒驾，但请客吃饭不给客人喝点酒总觉得没尽礼数，用餐氛围也不热烈，客人碍于情面只好意思意思，遇到喜欢劝酒的人，更是少不了多喝几杯，一来二去难免喝高，安全意识强的还能做到不驾车，意识薄弱的就怀着侥幸心理驾车上路了。

受访乡村执法干部告诉半月谈记者，近年来，农民收入水平不断提高，越来越多的农民购买私家车。但农民的文化素质、法律素养、道路交通安全知识等未能及时补上，一些开三轮车、摩托车的农民压根就没有驾驶证，属于无证驾驶。加之劝酒风气短时间内未能扭转，逢年过节，农民开私家车访亲串友，极易酒后驾车。

半月谈记者调查发现，农村酒驾存在明显的失管现象。不少地方，交警限于警力，在查酒驾工作上，大部分警力、时间、精力放在了大城市、县城上，对于农村地区特别是乡村道路上的酒驾现象抓得不够紧，查得不够严，存在明显的重城市轻农村的倾向。

与农村酒驾失管现象类似的，还有农用车随意载客问题。在一些农村，农用车送学生上学的现象并不少见，隐患极大。因村小撤并，宁夏部分农村小学生上学路远而用三轮车等农用车辆载运。宁夏固原市某村第一书记对此颇为担忧：“一旦发生事故，谁也担不起这个责任。”

解决农村地区酒驾高发、农用车随意载客等问题，当务之急是加强法制宣传。有的交通肇事者知道酒后驾驶汽车是违法犯罪行为，但并不知酒后驾驶两轮摩托车或三轮农用车也是违法犯罪行为。

另外，目前不少乡村公路上，各种交通设施、标志不够完善，有的已损坏，必须尽快重新规划完善，方便车辆和行人。

盲点五

防灾薄弱

三防培训不到位，防灾应急无储备

乡村治理中，以防水、防风、防旱为重点的防灾治理不容轻视。半月谈记者调查发现，当前在广大乡村地区，防灾预警的“最后一公里”问题比较突出。特别是与大江大河的防洪建设相比，中小河流和山洪灾害防治成为我国防洪体系中的薄弱环节。

2019年6月，华南一山区县山洪暴发，因灾死亡11人。山洪暴发前，有的村甚至被大水浸泡了好几个小时。而在此期间，村干部既没有向县里汇报，也没有组织群众避险，错过了安全转移的最佳窗口期。该县分管三防工作的县委副书记说，防汛预警和群众转移工作有预案、有线路图，但这些干部群众认为不可能发大水，不需要转移。

某地农村发生山洪泥石流灾害 ，救援人员为受灾群众送去救生衣 余羌 摄

基层安全意识淡薄、避险能力不足，与防灾培训欠缺直接相关。不少基层干部反映，市县层面组织的培训太少，尤其是面向“最后一公里”的村干部的培训，“两三年都没见有一次”。一遇到灾情，村干部对水情、雨情、库情的现场判断，都是凭经验和感觉，缺乏科学指引。