直到接受审查调查后,杨宏伟才幡然醒悟:“是我忘记了一名党员干部的品行要求,与企业老板互相勾连,非法谋利……我竟认为这些老板是真朋友,自认为是带领他们‘共同致富’,幻想他们会‘守口如瓶’。”

当官发财两条道。混淆了正常的政商关系,错把商品交换的原则带入工作中,杨宏伟最终成为金钱的奴隶,在违法犯罪的道路上越走越远……

污染当地政治生态,伤害地方发展

杨宏伟主政黔江期间,“下午4点之后不要找书记汇报工作”几乎成为当地干部的共识。

“他喜欢打篮球,经常在上班时间安排身边工作人员陪其打篮球。”曾与杨宏伟共过事的一名干部解释道。因此,当地干部群众还送给他一个“雅号”--“球书记”。

“作为回报,‘陪球’成员在提拔任用上频频得到关照。”审查调查人员介绍说,杨宏伟在选人用人上大搞“小圈子”,跟他一起打球的能得到重用,他身边的同学、老乡、裙带关系、旧部也常常被破格提拔安置。

杨宏伟的所作所为,让下面的干部看在眼里,有的甚至有样学样,不把工作纪律当回事,经常上班时间跑到茶楼打牌,影响恶劣。黔江区委班子多名成员曾数次提出“就近年来发生的典型腐败案件进行一次通报,以警示教育各级党员干部”等建议,但杨宏伟均未采纳。“区里针对工作纪律的督察结果报到他那里,他也不批,最后不了了之。”一位班子成员说,一段时间内,区里人心浮动、人浮于事,懒政怠政现象突出,工作作风拖沓。

“另一方面,在选人用人上也形成了错误导向,很多干部私下认为想要获得提拔重用,只干工作是不行的,要走些歪门邪道才可以。”重庆市纪委监委有关负责人告诉记者,那段时间黔江流传一句话,“工作干得好与坏不重要,与杨宏伟的关系好才重要”,严重挫伤当地党员干部干事创业积极性。

“这形成了一个恶性循环,得到杨宏伟关照提拔的干部投桃报李,在工程项目上为杨宏伟打招呼关照的老板‘朋友’提供帮助;同时自己也想方设法搞权力‘变现’,谋取私利。”审查调查人员告诉记者。

据统计,在杨宏伟离开黔江后,该区70余名处级干部因违纪违法问题被立案查处,这些干部的违纪违法行为大多发生于杨宏伟在黔江主政期间,其中,因工程建设领域腐败问题被查处的有17人。

“我作为一把手,没有发挥示范带头作用,反而在思想、行为、作风上带了坏头,污染了黔江的政治生态。”审查调查期间,杨宏伟忏悔说,他“错把组织的信任当放任,认为黔江地处偏远,‘山高皇帝远’,组织对自己监督有限,很多事情自己说了算”,他不该为了个人政绩,不顾黔江实际情况,盲目举债发展以换取政绩……

干部出问题,伤害的是地方发展,寒的是干部群众的心。杨宏伟“落马”后,不少干部群众拍手称快。

目前,杨宏伟已被移交司法,等待他的将是法律的制裁。但对当地干部群众、当地经济社会事业发展来说,还需要相当长的时间,来消除不良影响,修复受损的政治生态,重振发展士气,重拾民心。(本报记者 何清平)

量纪量法分析

2019年初,重庆市纪委监委在对其他涉嫌严重违纪违法案件进行审查调查过程中,发现杨宏伟有关问题线索并进行初核。经初核,掌握杨宏伟涉嫌犯罪事实及有关违纪问题。5月,经重庆市委批准,市纪委监委对杨宏伟立案审查调查,并对其采取留置措施。

经审查调查,杨宏伟存在以下违纪违法和涉嫌犯罪的问题。

在违反党的纪律方面:一是严重违反政治纪律和政治规矩,搞团团伙伙、拉帮结派,履行主体责任失职失责,阅读、收藏有严重政治问题的境外书籍,对抗组织审查等。二是违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义,违规收受礼品礼金,违规出入私人会所并接受宴请,接受可能影响公正执行公务的旅游。三是违反组织纪律,在组织谈话时不如实说明问题。四是严重违反廉洁纪律,大搞权钱交易。五是违反工作纪律,工作懈怠、懒政惰政,打探市委巡视谈话情况。六是违反生活纪律。

在违反国家法律法规方面:一是职务违法,根据《行政机关公务员处分条例》有关规定,杨宏伟前述违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律的行为,构成职务违法。二是违反治安处罚法,长期参与赌博活动。

在涉嫌犯罪方面:2000年至2019年4月,杨宏伟利用职务便利,接受多名私企老板请托,在工程承揽、工程款拨付等方面为其提供帮助,以及在干部选拔任用中为下属谋取利益,单独或伙同他人非法收受财物,数额特别巨大,根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定,涉嫌受贿犯罪。

审查调查期间,经思想政治教育,杨宏伟能够配合审查调查,认错悔错态度较好,如实坦白组织已掌握的问题,主动交代组织未掌握的其他违纪违法问题,并积极退缴违纪违法所得。

根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经重庆市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予杨宏伟开除党籍处分;由市监委给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

纪法依据:

《中国共产党纪律处分条例》第二十三条 一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。