中国环境报记者文雯北京报道 2018年，中国沪深股市上市公司中已发布相关环境责任报告、社会责任报告及可持续发展报告的有效样本企业共928家，占沪深股市上市公司总量的26.02%。未发布上市公司环境信息披露相关报告的企业数量共2639家，占沪深股市上市公司总量的73.98%。

这是12月21日中国环境新闻工作者协会与北京化工大学联合发布的《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2018年)》中统计出的数据。

上市公司环境责任信息披露度提升

《报告》发现，2018年已发布报告的企业数量共928家，比2017年增加了71家。其中，沪市为555家，深市为373家。发布报告的上市公司环境责任信息披露度明显提升，总体平均得分约33.14分，相比2017年指数分数提升6.32%。2018年上市公司环境信息披露评价排名前十的“先锋榜”企业为：复星医药、科伦药业、景兴纸业、恒邦股份、粤桂股份、京东方A、中集集团、驰宏锌锗、中国铝业、海亮股份，评级均为四星半级。

对于未发布上市公司环境信息披露相关报告的2639家企业，以其官网为依据对环境信息披露情况进行分析。其中，共有2465家(占比93.4%)企业设置了官网(174家企业未查询到官网);得分率处于10%以下的三项指标分别为“污染排放披露情况”“绿色金融相关信息”“环保公益活动”。

根据《报告》，2018年未发布上市公司环境信息责任披露报告的企业中，山西三维(违法倾倒工业废渣)、先河环保(环境监测数据造假)、沙钢集团(工业固废污染土壤水体)、蓝丰生化(固废污染)、罗平锌电(重金属污染)、辉丰股份(有害废水偷排)、华自科技(超标排放污水)、安纳达(废气污染)、渤海股份(超标排放污水)、武进不锈(固废污染)等公司均因环境污染问题被国家、省、市各级生态环境部门处罚。

大企业更负责

“国家重点监控企业发布相关环境责任信息披露指数持续高于总体水平。”北京化工大学低碳经济与管理研究中心教授刘学之指出， “京津冀地区企业环境责任信息披露指数总体分数略高于全部样本平均水平。”928家企业中，京津冀地区企业占比16.92%。

不同行业环境责任信息披露存在明显差异。刘学之介绍说，19个行业中，仅教育业及居民服务、修理和其他服务业两个行业未发布环境信息披露相关报告。“住宿和餐饮业环境信息公开指数最高，采矿业、公共环保业、运输仓储业、金融业、科学研究和技术服务业、批发零售业和制造业8个行业指数得分均高于平均水平。”

刘学之表示，下一步将对不同行业环境责任信息披露的不同水平进行研究。

此外，公众企业环境责任信息披露指数持续保持最高。公众企业得分最高，其次为国有企业。在民营企业中环境信息披露的水平差距较大，排名前四的企业均为民营企业，同时在排名居后的企业中民营企业也占多数。

推动企业完善环境信息披露工作

从2013年首届中国上市公司环境信息评价报告出炉开始，中国环境新闻工作者协会与北京化工大学已经连续七年向社会公开发布报告。

“从2013年一直坚持到现在非常不容易。” 对外经济贸易大学法学院教授李卫刚表示，“但是目前有一些上市公司的环境信息报告是在讲故事，缺少量化标准。”

2017年，证监会对上市公司年度报告和半年度报告信息披露内容与格式准则进行了统一修订，明确提出了分层次的上市公司环境信息披露制度，即要求重点排污公司强制披露、其他公司执行“遵守或解释”原则。

“到2020年中国所有上市公司将强制性披露环境信息。” 生态环境部环境规划院环境政策部行业环境政策室主任李晓亮指出，环境信息披露不仅仅是企业的社会责任，更可以避免经济损失。他以2017年数据为例，如果合规披露，仅发债和增发股份两项，本可制止约5600亿元资金流入重大环境违规上市公司。

“对受重大环境行政处罚的企业，据目前不完全统计，会在银行贷款、高新技术企业认定、资源综合利用产品和劳务增值税优惠等方面受限制。但相关本应有效的限制政策目前并未有效激活，处于‘沉睡状态’。”李晓亮对此表示遗憾。

针对当前上市公司环境信息披露方面的问题，《报告》建议：一是强化政策协同引导。结合行业实践与上市公司优秀案例，制定具有行业特色的中国企业环境责任信息公开分步提升战略。二是重视基础信息整合。鼓励企业重视环境信息的收集、整理和分析基础工作，为企业环境责任信息披露工作的完善奠定重要基础。三是兼顾多方期望诉求。提升企业披露环境管理信息、绩效及环境信息沟通等方面指标的完整性、实质性和可比性，增强报告的可读性。四是借鉴国外优秀实践。制定多层次、保障措施详尽的救济途径和公益诉讼制度。五是促进未发布社会责任及环境责任信息相关报告的上市公司披露水平的提升。培育和指导市场化的企业环境信息公开运作规范，有效推动企业环境信息公开服务行业的发展。

“要让企业由被动披露转变为自愿披露环境信息。” 上市公司环境管理责任信息披露评价专家张杰说。

中国环境新闻工作者协会负责人表示，希望通过报告的发布，推进我国上市公司环境信息披露总体水平的进一步提升，促使更多的上市公司及时发布环境责任信息报告，不断完善环境信息披露的体系和内容，并在全社会起到良好的示范和引领作用。