（三）在统筹“立改与立规”上下功夫。加强军事治理，重心在整改治理，依据是规章制度。当前，军分区系统内纪检监察力量相对薄弱，教育监督、处理问题能力不强，压力传导逐级减弱的现象比较明显。军地监督监管部门联动执纪执法还不够高效顺畅，信息交互存在一定壁垒，不愿管、不敢管、不会管的问题比较普遍，制约了监督监管实效。需要在“当下改”问题、“长久立”制度上着力见效。坚决做到：风腐同查一体纠治，军地联动完善监管体系；两头发力管住思想源头，上下贯通握紧制度笼子。比如，上级巡视巡察问题整改虽然到点交卷，但党委领导统筹工作顾此失彼、完成任务厚此薄彼的现象应予关注；谋大事、抓重点、求突破的执著干劲和恒心韧劲需要重视，这是“立改与立规”的前提条件和支撑保证。

　　三、精准制定对策，坚持标准支撑、制度运行法治化

　　依据国防动员法治体系，不断改进工作指导，增强依法按纲抓建的意识和能力。按法治要求转变治军方式，提高军分区、人武部的管理效能和运行效率；按法规制度开展军事治理，做到依法治理、规范治理。

　　（一）夯实法治建设基础。注重发挥法治的引领、规范、保障作用，把抓法治教育引导与抓问题查纠整治结合起来，着力在以下四个方面下功夫。明晰法治需求。要紧密结合国防动员系统实际，分析官兵法治素养现状和部队法制建设低数，针对存在问题研究教育整治措施办法。强化以案示警。认真汲取案件事故和问题教训，深刻剖析信念丧失，目无法纪，庸俗陋习等问题诱因，加强以案示法警示性法制教育，引导官兵知敬畏，存戒惧，守底线。固牢法治防线。扎实开展学用法规活动，聚焦重点领域和关键岗位深化整肃治理，完善防范治理涉酒涉网等问题军地协作机制，推进纠治整改。突出压实责任。强化军分区机关筹划研究和服务指导职责，引导全体官兵按纲抓建，自主抓建，推动形成党委依法决策，机关依法指导，部队依法行动，官兵依法履职的良好局面。

　　（二）提升法治服务质效。为了确保部队打赢可能发生的任何战争，必须牢固树立“管为战、治为战”的指导思想，深化科学治理促进战斗力生成的理念，围绕“两个能力不够”“两个差距很大”深挖根源，坚决破除“训战不一致”的练兵观、“险难不施训”的安全观、“新鞋走老路”的守旧观、“治标不治本”的治理观，用科学治理推进作战准备，用科学治理强化打仗意识。对于不讲效益、低层次的治理，要坚持纠治绝不姑息。治军方式转变上，从人治向法治，治事向治法，治标向治本转变。不能只停留于“下去查了、要求提了、报告交了”，不管问题有没有改过来，只管把面上的工作做好，有时还出现“以次数代替效果，用数量提升质量”的错误倾向，无形之中加重了工作压力。服务保障质效上，政治整训亟需法治巩固深化，发挥法治震慑力、穿透力推进政治整训深耕起底用劲，耦合贯通战建备并充分发挥作用。

　　（三）落实依法治军制度。军事治理过程中出现的消极政绩观、粗放落实观，归根结底是不负责任的“形式观”，是思想上的不重视和手段上的务虚，关键在于没有落实依法治军制度机制，没有依法治理、规范治理、“板块治理”、依法抓建。落实依法治军制度，要用系统思维、科学方法推进依法治军的对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。运用人工智能、大数据、区块链、AI等新技术不断赋能基层治理，研究建立适应新时代国防动员建设要求的工作制度，在党组织建设、体制机制、政策法规、业务工作、教育管理、基层风气等方面，进一步立规矩、明程序、定标准，推动军事治理标准化制度化，逐渐形成各级依法抓建的行为自觉。各级党组织要立牢扎稳法治的信仰，从服务强军胜战要求认识法治，进一步提高从政治上抓建基层的标准，抓好政治能力训练，紧贴思想行为特点铸魂育人；强化统筹全局、体系思维、综合施策、辩证施治的作用发挥。

　　四、严抓末端落实，坚持合力抓建、治理效益责任化

　　“部队越是现代化，越要法治化”，在转变治军方式释放治理活力上聚焦用力，有效提升治理专业化、精细化、责任化，打造“规范在基础、治理有特色、援战有能力”的新格局，以军事治理新效益助推国防动员新发展。

　　（一）强化安全风险治理。把安全风险禁于未萌、止于未发，构建“党委领导安全、领导主责安全、机关落实安全、基层守牢安全、官兵自负安全”“五位一体”防控体系，汇聚安全工作合力，发挥安全管理整体效能。打造“军地双重预防协作机制”，发挥“武常委”作用，加强与地方政府、社会企业沟通，将地方“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”与军分区系统“五情预警表”“十二个过一遍”有机结合，完善军分区系统、社会、家庭“三位一体”共教共育机制，促进军分区、人武部安全管理方法创新，实现安全工作向系统治理、源头防控转变。拧紧总开关，提高政治敏锐和政治能力，严防妄评妄议、涉政翻墙、“低级红”“高级黑”等问题；深化基层行业领域整肃治理，消除廉政风险隐患。紧盯“四网”、车辆、保密、涉酒等管控重点，通过抓法纪教育、多方监管、重点查纠，加强经常性隐患排查整治，抓好季节性防事故工作。

　　（二）不断提升治理效益。适应改革发展需要，按照“科技赋能、军地联动”的有益做法，建立与军分区系统相适配的治理模式和运行机制。一是职能配置必须优化。发挥多主体协作效能，加强各级各部门横向协调，把跨军地的职能分解细化，强定力、提能力、激活力，坚持抓教育与严治理一体用力推进法治建设，形成各司其职、密切协作、规范有序的职能配置体系。二是备战打仗必须加强。加强工作统筹，统合力量资源，立牢能力标准，全面提升基层练兵备战质效。战斗力治虚打假向基层延伸，训风演风考风不实、能力建设降标掺假等问题。坚持实战实训、按纲施训、从严治训，在重大演训、应急处突等任务中提升战斗力标准。三是责任督导必须落实。督促各级对照条令做、盯着问题改、运用法规治、创新手段理。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，推动容错免责制度精准落实，打通政策制度落地释能梗阻，发挥先进典型示范带动作用，激发基层官兵干事创业动力活力。