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   高层动态

疏通“细血管”,串联“主动脉” ——江西上饶市信州区交通运输局农村道路网优化提升实践

来源:上饶信州区交通运输局 | 作者:章秀进 | 发布时间: 2024-09-09 17:28:48 | 492 次浏览 | 分享到:

  近年来,信州区交通局积极探索优化提升农村公路网络,以国省道为主干,县乡道为重点,村道为延伸,致力于打造内畅外联、布局合理、结构优化的乡村道路网,逐步实现乡村道路畅通、乡村出行畅快与发展成果畅享的美好愿景,为全区经济社会健康稳定发展提供交通“硬支撑”。

  一、优化背景

  信州区农村公路总里程达530.535公里。其中:县道87.435公里,乡道89.8公里,村道353.3公里;农村公路路网密度为53.86公里/百平方公里,农村公路路网人口密度为11.55公里/万人。县道中,三级公路及以上占比76.61%,超全省平均值近13个百分点;乡道公路网现状里程共89.8公里,技术等级以四级公路为主,占总里程的70%。村道510条,里程共计353.3公里,以3.5米路面宽度为主,占比为59.59%。2021年成功创建“四好农村路”省级示范县。随着经济发展、新型城镇化与城乡一体化战略的实施,信州区城乡格局结构发生变化,以农村现代产业园、工业集中区为代表的新型经济、运输类节点不断涌现,农村道路路龄老化、循环连通度不高、道路技术等级偏低以及节假日拥堵等问题逐渐暴露。信州区交通运输局积极作为,努力探索优化农村公路网路径。

  二、优化思路

  优化全程始终遵循“布局合理,衔接顺畅,规模适当,一体融合”的总体思路。一是符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、镇村布局规划要求,实现与国省道、城市道路、村组道路、客货枢纽相衔接,提高综合交通运输体系的整体效率。二是统筹存量与增量,充分考虑环境、土地和资金等因素,着眼于乡村全面振兴、农业农村现代化建设的需要与交通实际需求,充分考虑农村交通长远发展需求,提高前瞻性,保持路网供给能力适当。三是充分发挥公路基础性、先导性作用,注重乡村公路与城镇空间、农业空间、生态空间等协调发展,促进乡村公路与沿线制造、旅游、物流、农业等关联产业融合发展。

  三、优化措施

  一是优先调研规划。坚持“开门编规划、民主编规划、务实编规划”理念,聘请第三方专业设计公司参与规划研究,提高规划的科学性、指导性。抽调骨干力量,成立工作专班,主动作为,会同第三方设计公司对辖区农村公路进行全面细致的现场踏勘,扎实做好规划前调研工作。多次组织有关单位和乡镇进行座谈调研,集思广益,努力把握好规划方向、重点;同时面向广大群众公开征集群众对优化道路网络的意见建议,为后续规划编制夯实基础。

  二是提升配套水平。成立规划编制工作专班,不定期召开农村道路网优化提升行动调度会,形成各负其责、密切配合的良好格局。按照“县道县管,乡道乡管,村道村管”的养护模式,建立三级路长制责任机制,列管列养率达100%;深化农村公路管理养护体制改革,抓好农村公路路域环境美化、安全隐患整治等养护工作;提高路巡频次,全方位开展超限超载治理工作;加强路面管控,制定联勤联动执法机制,每月开展路警联合执法;加强货运源头管控,督促货源单位落实规范装载责任;依托我区3套非现场超限检测点,全面开展治超非现场执法工作。着力打造“畅、安、舒、洁、美”的出行环境,确保公路安全畅通。

  三是确保资金来源。区委、政府高度重视,将路网优化提升项目纳入财政预算安排。同时,积极探索创新多元筹融资模式,破解农村公路建设资金瓶颈,确保农村道路网优化提升项目顺利进行。积极推广以工代赈方式。结合我区路网优化提升目标任务,采取以工代赈,因地制宜实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农村公路建设项目,带动当地农村劳动力就地就业增收。积极推进政企联合筹资。充分利用企业、社会资金投入路网优化提升,依法依规采取政府与社会资本合作模式筹集资金。搭建政企银合作平台。抢抓银行贷款机遇,推动大型国有企业与银行签订合作协议,由银行提供路网优化提升低息贷款,有效利用长周期低成本贷款投入路网优化提升项目。积极发展路衍经济。依托沿线公路站点,适度发展路边广告,通过招商租赁,为项目推进筹集资金。

  四是完善规划方案。把聚力民生实事、建设人民满意交通作为工作的出发点和落脚点,重点解决人民群众最关心、最直接的便利出行问题,因地制宜,科学规划,优化形成“六纵五横两联”的骨架路网,为辖区百姓的畅通出行提供更加有力的交通保障。方案中,优化县道里程约15.5公里,优化骨架路里程约121.9公里,与现状乡道相比里程增加32.1公里,技术等级显著提升,规划等级为三级公路,规划路面宽度为7米。优化通村组道路总计55条,规划里程约93.7公里,与现状村道相比里程减少259.6公里,规划道路等级为双车道四级公路,路面宽度为6米。

  五是严管工程质量。建立路网优化提升项目事前、事中、事后全过程监管机制,落实质量安全责任及项目“七公开”监督制度。开工阶段细致交代质量技术,对施工单位的质量管理行为、施工工艺等方面进行全面、细致地检查。施工阶段以定期、不定期检查为主,依据相关公路工程质量管理法律法规、规章、技术标准和规范,对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工程质量进行完整的检查监督,全面提升工程质量安全管理水平,有效保证工程质量。验收阶段逐项核查、逐项推进,切实把好材料准入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”,确保工程合格率达到100%。努力做到建一条、成一条、优一条。

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【编辑:张丹】

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