法治中国网讯（赖奕波  刘双业）近年来，青岛市加快推进电力、水利、油气、通讯等各类基础设施建设，涉路工程、大件运输数量逐年增多，地铁、海底天然气、500KV超高压电力输电线等重大涉路项目技术审查难度大，公路涉路违法案件查处面临时效性强、管理层次多、执法区域分散的问题，公路路产保护工作迎来新挑战。为此，青岛市公路事业发展中心瞄准路产路权保护、涉路工程许可审批服务、大件运输核查监管三个方面，以“联”为突破口，建立起了市级层面与区市层面、养护部门与执法部门、公路部门与涉路部门之间上下、左右、内外全方位工作协作机制，形成“1+2+6”公路路产保护模式，在保障公路“本质安全”的同时，助力青岛城市更新和城市建设。

一、强化养护执法“联动”，拧紧“路产保护”责任弦

主动适应交通综合执法体制改革新形势，公路部门与交通执法部门密切配合，联合联动，本着“一条路、一件事、一家人、一条心”“四个一”工作理念，主动求变、变中求新，打造“信息联通、驻守联合、工作联动、应急联处、问题联治、矛盾联调、涉路联管、会议联席”的“八联动”路产保护新模式。今年4月份，率先在S209蓬黄线等6条66公里普通国省道试点实施，陆续在区市推广。“八联动”机制建立以来，开展专项巡查50余次，发现并制止非法涉路工程项目施工6处，开展专项普法宣传5次，发放宣传单400余份，张贴告知书50余份，有效遏制了涉路违法事案的发生。

二、强化涉路管理“联通”，拧紧“涉路审查”服务弦

青岛市辖内公路涉路工程建设许可（省重大涉路事项除外）由市行政审批部门集中办理，行业审查由市交通运输局具体开展，其所属公路事业发展中心开展涉路工程许可前技术审查工作。在技术审查服务中，公路部门深化“放管服”改革，转观念，优服务，做到与涉路申请人“心联通”。一是编制便民服务工作标准。针对电力、通讯线缆上跨公路等涉路高频事项出台涉路审查便民服务工作指南，针对涉路工程技术服务“前期对接、现场勘察、过程指导、技术审查、参与验收”五个阶段，分别出台了服务工作标准，规范审查程序，明确审查时限，公开审查条件，为涉路申请人提供规范、高效的技术指导和服务。二是绘制涉路工程项目总图。结合青岛市公路智能养护管理平台，将已审批涉路项目的涉路位置、类别、涉路形式、长宽高深等主要指标、结构形式等信息在公路网中三维显示，实现涉路工程数字化管理。三是规范解决涉路民生项目难题。以交通运输部《城镇化公路工程技术标准》施行为契机，规范利用公路中分带，为电力、给排水、通讯等民生项目在少征迁、不征迁的情况下提供了新的通道走廊，解决了公路城镇化路段管线敷设路径难题。崂山健康城电力管廊建设项目，结合所在G228公路大修工程进行结建，在道路中分带下设置电力管廊，既避免了城镇化路段的大范围、长距离拆迁，又同步改善了路况技术水平，实现了涉路项目与公路建设的“双推进”“双安全”。三、强化大件运输“联合”，拧紧“勘验核查”安全弦

、

          紧盯跨省 省内、市内三种大件运输事项，明确事前、事中、事后工作联动机制，抓实路线勘验、现场核查、执法监督等各环节工作。事前路线勘验阶段“上下联合”，建立市级与四区三市公路部门“1+7”上下联动机制，市级层面做好协调调度和审核，区市层面做好所辖路线勘验和信息提报，依托省超限运输许可管理系统和超限核查小程序，实现大件运输事项信息快速传递和办理。事中现场核查阶段“内外联合”，在省内率先自筹资金、以政府购买服务的方式确定第三方检测机构，专责开展青岛市域内大件运输现场核查，由专业人员组成小组，配备无线汽车称重仪、测距杆等专业设备，开展“九项核查”，出具现场核查报告，彻底解决了基层公路部门无设备、无技术力量开展核查的难题，为大件运输车辆安全通行及审批提供了技术支持。事后运输监管阶段“信息联合”，建立了由市行政审批部门、交通运输部门、行政执法部门、公路管养单位以及各高速公路收费站相关人员组成的工作联络群，实现了大件运输许可信息及时告知，车辆动向密切跟踪通报，违法情况及时发现查处，切实保障了公路基础设施安全，有效防范化解了道路运输领域重大安全风险。