法治中国网湖南8月19日讯（王梦慧 雷梦芷）基层政府是联结上级机关与群众的桥梁，对打通法治政府建设“最后一公里”具有十分重要的意义。近年来，湖南安乡县深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治建设摆在政府自身建设的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、推动发展，各项中心工作在法治轨道平稳运行。先后荣获全省“平安区县”、全市法治政府建设示范单位等荣誉称号。

　　明确主线：以法治建设提升服务效能

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，围绕重点领域、重点行业的法治建设，探索开展“全链条赋权、全周期管理、全过程监督”，着力推动基层政府职能深刻转变。一是全链条赋权推改革。大力推进政务服务下沉，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。县乡两级取消、承接、下放事项378个，清理告知承诺制证明事项35项。25家单位197个事项（审批权限）下放至园区，并率先在全市签订授权委托书。聚焦群众“急难愁盼”事项，开展“走流程、解难题、优服务”行动，行政许可事项办理时限压缩比达85%，网上可办率达100%。二是全周期管理优环境。将法治作为营商环境的阳光和土壤，建立健全涉企行政执法“事前三定、事中三验、事后三回”全周期管理模式，大力推广督促提醒、规范指导等“柔性执法”，对轻微违法行为实施“三次告知”，严格落实“不罚轻罚”规定，成功探索符合安乡实际的涉企执法新路径。出台“免罚清单”130项，办理不予处罚11件、减轻处罚120件、从轻处罚27件，为市场主体提供了安心安宁的发展环境。三是全方位推进督落实。将法治建设同政府业务工作同研究、同安排、同部署，聚焦“三大支撑八项重点”“六大专项行动”任务落实，全面实行政府权责清单制度，建立“目标+清单+督查”的闭环推进机制，以法治建设推动部门单位和乡镇高效履职尽责。

　　把准基线：以法治建设推进科学治理

　　坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政决策程序规定，坚决避免因决策失误侵害群众权益。一是依法决策合理合规。将依法决策作为重要政治原则，强化行政决策合法性审查，切实当好防范风险的“守门员”、科学决策的“智囊团”。充分发挥外聘法律顾问的职能作用，全县所有工作部门及乡镇均已聘请法律顾问，全面参与各类行政事务的处理论证，确保各项决策于法有据。二是依法听证群策群力。保障群众依法参与重大决策的权利，出台《安乡县重大行政决策事项目录和重大行政决策听证目录》，进一步规范年度目录编制工作，将出租车运价调整等8件事项纳入2022年重大行政决策管理。在城乡客运一体化运营项目实施方案听证会中，我县规范行政决策程序，认真听取各方意见，切实保障了涉改对象知情权、表达权、参与权和监督权，获得了人民群众的广泛好评。三是依法自治共建共享。将乡村自治与法治宣传相结合，扎实推进“法律六进”活动，积极开展大学生“送法下乡”等普法宣传活动350余场（次），解答法律咨询3万余人次。梅家洲村等8个村（社区）获省级民主法治示范村。

　　筑牢防线：以法治建设化解矛盾纠纷

　　坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是扎实开展法律援助。“终于拿到了啊！整整两个月，辛苦李律师了！谢谢安乡县法律援助中心！”黄某等28位农民工拿到了法院的胜诉判决后感慨。为及时保障农民工的合法权益，启用农民工法律援助绿色通道，立即指派律师帮助农民工合法维权，经多方努力，县法院支持了黄某等28人的全部诉讼请求。近来年，办理法律援助案件627件，为受援人挽回损失共计362万元。二是有效深化诉源治理。设立联合人民调解委员会驻法院调解室和乡镇诉源治理工作站，构建“司法所+法庭”以及法官+调解员+书记员“1+1+1”止纷模式，真正做到案结事了，实现法律效果与社会效果的“双赢”。目前，共调解矛盾纠纷5038件，调解成功5029件，成功率达99.8%。三是积极回应社会关切。成立安乡县人民政府行政复议办公室，组建行政复议咨询委员会，为复杂、疑难行政复议案件提供专家咨询意见。深入拓展行政复议受理渠道，在各乡镇司法所设立行政复议受理点。同时，坚持“告官必见官”“出庭必出声”，主动接受法律监督，行政机关负责人出庭应诉率达100%。