党的自身建设法规方面,制定修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》等,为落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线提供有力制度保障。
党的监督保障法规方面,制定修订《中国共产党问责条例》《党政领导干部考核工作条例》等,更好推动各级党组织和党的领导干部牢记初心使命、勇于担当作为。
--坚持立改废并举,推动法规文件减量提质增效。继2012-2014年我们党历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理之后,2019年上半年顺利完成中央党内法规和规范性文件第二次集中清理工作,对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件废止54件、宣布失效56件、修改8件,对14件涉党和国家机构改革的中央党内法规作出一揽子修改,各地区各部门党内法规和规范性文件清理工作也都在下半年完成,进一步实现了法规制度的瘦身健身,有力维护了党内法规和党的政策的统一性、权威性。
把党内法规制度执行摆到更加突出的位置来抓,推动制度优势更好转化为治理效能
人们还记得,2019年10月1日,新中国70华诞盛典群众游行中,“从严治党”方阵彩车上的“中央八项规定精神”元素格外引人注目。党的十八大以来,中央八项规定已经成为全面从严治党的一张“金色名片”,成为党内法规执行严起来硬起来实起来的生动写照。
逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。
2019年1月,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调指出:“中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”
2019年6月,“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党展开。习近平总书记提出明确要求:“在这次主题教育中,要把学习对照党内重要法规作为重要内容,要求党员领导干部重读,并进行对照检视。”主题教育伊始,《中国共产党党内重要法规汇编》印发,党员领导干部认真学习党章、准则、条例,对照检视分析,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
“我们总体上已进入有规可依的阶段,目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松,制度成了‘橡皮筋’‘稻草人’,产生‘破窗效应’。”
“党内法规不少,主要问题在于执行不力,有的是缺乏执行能力,有的是缺乏执行底气。要强化法规制度执行,不能打折扣。”
“领导干部不要当法盲,也不要当党规盲。要组织领导干部学习党章、学习党规,不要老是犯了法、违了纪都说不知道。”
“要加强督促检查,对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的,要敢于亮黄牌、掏红牌。”
……
习近平总书记的这些重要指示,振聋发聩,使人警醒。
一以贯之,驰而不息。
--严肃执纪执规。2019年共查处违反中央八项规定精神问题136307起,处理人数194124人,党纪政纪处分124723人。坚决整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,查处相关问题2248个,处理4217人。全面清理中央企业驻京(外)办,撤销631个。
--推动懂规守规。加强重要党内法规配套宣传解读,充分运用“学习强国”学习平台、门户网站在线访谈、解读微视频、“两微一端”等多平台、多形式融合传播,形成党内法规宣传覆盖网上网下的强大声势。将党内法规纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院培训重点内容,纳入新提拔领导干部任前法治考试必学、必考内容,把提高制度执行力和治理能力作为党员干部教育“必修课”。创新平台载体,以“听音频.学党章党规”、农家书屋、讲习夜话、“板凳圈”等形式,让党内法规更广普及、入脑入心。
--强化督查检查。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展政治纪律、担当尽责、干部作风、基层减负、服务群众、基层党建等领域专项整治,让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度落实情况评估调研,从严查处选人用人中的不正之风,促进形成风清气正的用人生态。开展中央和国家机关党的政治建设重点督查,召开中央和国家机关所属企事业单位警示教育大会,推动中央和国家机关党员干部自觉在尊规学规守规用规上走在前、作表率。
律回春晖渐,万象始更新。
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党内法规制度建设必将紧紧跟随党和国家事业前进的脚步,迈上新的台阶。
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