法治中国网湖南1月13日讯(李健 杜芳 尔东)湘西州“州域社会治理现代化”试点工作开展以来，保靖县不断深化基层社会治理创新，坚持以高质量发展为统领，以打造共建共治共享的社会治理新格局为目标，主动作为，先行先试，创新一线综合执法勤务模式，采取以公安派出所全面管理农村道路交通安全为突破口，推行人、车、路、权、责“五位一体”的农村道路交通安全管理综合改革，打造综合性战斗实体，优化警务资源时空分布和集约使用，融入基层社会治理，采用“三个到位”的综治模式，打通了农村交管工作“最后一公里”。

领导重视，责任到位

高举党旗，积极作为。中共保靖县委、县政府站在讲政治的高度，十分重视州域社会治理，强调以点带面、连线成片、示范引领、整体提升农村交通安全现代治理能力水平，探索创新全县农村道路交通管理工作，坚持“一盘棋”推动社会治理。组织领导到位。成立了由县委书记任第一组长，县委副书记、县长任组长的全县道路交通安全工作领导小组。先后8次召开县委常委会议、县政府常务会议、州域社会治理专题会议，县交通问题顽瘴痼疾专项整治工作推进会议，专题研究、部署州域社会治理和道路交通安全工作。参照县里组织构架，各乡镇均成立了以党委书记任组长的领导机构。责任落实到位。制定了全县州域社会治理现代化试点工作方案和全县农村道路交通管理工作实施方案，明确了打造派出所管交通示范点任务，细化了县、乡、村三级道路交通安全具体职责和责任清单，层层签订了责任状，做到责任到事到人。由县道安委负责牵头抓总责任，县直各部门负责各自职能责任，乡(镇)村具体负责源头管控责任，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。全面保障到位。统筹发展和安全，在政策支持、经费保障、人员配备等方面，州域社会治理领导小组全方位给予支持保障。提升“硬件”质量，去年以来，保靖县财政安排专项资金1100万元，为农村派出所添置了警车、酒精测试仪、执法记录仪等交管执法装备，在全县所有乡镇主要交通路段安装了电子监控设备，实现县乡“一体化”电子监控管理。加强“软件”建设，一次性为县公安局交警大队增加工作人员30名。全面启动“一村一辅警”工作，为加强农村交通安全源头管控，提供了力量支撑。整体联动到位。县州域社会治理领导小组总协调，道路交通安全委员会牵头，加强公安、交通、公路、宣传、城市执法等部门之间协调联动，成立联合执法队，加大与乡镇村密切联系，建立了职能职责互补、上下联动协调的整体工作运行体系。

创新机制，治理到位

综治创新，工作靠谱。保靖县政法委全力推动州域社会治理向纵深发展，推进公安机关交通管理体制改革，构建社会治理新格局，打造农村道路交通安全管理新模式。一是科学推行“两站两员”建设。设立乡镇交通安全管理站和农村交通安全劝导服务站，设置乡镇交通安全管理员和农村交通安全劝导员岗位，将道路交通安全管理延伸到基层第一线。目前，设立专兼职交通管理员220名、劝导员819名。在全县12个派出所加挂“交警中队”牌子，实行农村派出所与交警中队“两块牌子一套人马”管理。深化“放管服”改革，将车辆驾管权限下放至农村派出所，主动将服务送到群众家门口。今年以来，派出所办理车驾管业务3485人(次)，占全县总量的32%。二是全面开展“四必查、四必劝”行动。开展交通安全知识大宣传，采用“线上+线下”的模式，全方位“接种”交通安全知识。积极推行“四必查、四必劝”，即节假日必上路检查、赶场天必上路检查、学生上学放学必上路检查、恶劣天气必上路检查;凡是有红白喜事必上门规劝、对所有机动车主必上门规劝、对所有驾驶人必上门规劝、对占用道路的必上门规劝。同步开展道路交通安全隐患大整治，公安部门实施了“百吨王”严重超载专项治理，公路部门推进了危险路段安全隐患大整改。今年来共开展检查2800余人次，查处交通违章16483起。三是大力推动创意+科技融合。依托“驻所调解室”，建立“派出所民辅警+乡镇道安办+村劝导员”的专业调解队伍13支，村兼职调解员170名，强化了基层矛盾纠纷调解处置工作力量，今年来共妥善调处各类交通事故985起。加强道路交通安全基础设施设备建设，安装道路安全防护栏1100公里，树立安全警示牌800余块。全面推广运用农村道路交通安全信息系统、“农交安”手机APP、交管12123三大系统，提高基层社会治理现代化水平。

提升效能，督查到位

加大督查督办，严格落实奖惩，确保州域社会治理落实落细，农村道路交通安全管理效能提升。立好“指挥棒”。坚持凭实绩考评，制定了《保靖县州域社会治理现代化试点工作考核办法》《保靖县农村道路交通安全管理工作考核办法》《保靖县公安局派出所管理农村道路交通安全工作考核办法》，将考评结果纳入文明单位、安全生产、平安建设等考评内容。把好“风向标”。坚持情况没有调查清楚不放过、问题没有解决不放过、违法行为查处不到位不放过、问责不到位不放过、群众不满意不放过的原则，将车辆乱停乱放、交通事故发生率及死亡率、“一盔一带”佩带率及交通事故发生原因倒查等作为重点，由县委督查室、县人民政府督查室牵头进行督查，保障工作高效运行。今年来仅仅这一项州域社会治理亮点工作就已开展督查9次，下达督查通报9期，开展交通事故倒查12次，通报批评3次6人，督促整改问题28个。