【法治中国网讯】(韦昌惠)最美人间四月天，花红柳绿，草长莺飞，正是市民踏春出游欣赏田园风光的好时节。但露天焚烧秸秆及垃圾产生的滚滚浓烟，却给美丽怡人的田园画卷划上了一道丑陋的疤痕。露天焚烧秸秆和垃圾不仅污染大气环境，还易引发火灾，威胁人民群众的生命财产安全。

当前，海口行政区域内全年禁止露天焚烧秸秆及垃圾。为做好禁止露天焚烧秸秆及垃圾的监管工作，海口市综合行政执法局层层压实责任，市局、分局、支队及乡镇中队协同推进秸秆禁烧的普法宣传和执法督导工作，签订目标责任书，力争在全市范围实现零火点目标。

海口区域 全年禁止露天焚烧秸秆

青山绿水、碧海蓝天是海口得天独厚的自然优势，特别是海口的空气质量常年位居全国前列，前来旅游的游客无不对这个城市的空气环境赞不绝口。

为保持海口优良环境及空气质量，保障人民群众身体健康，打赢蓝天保卫战，海口市根据《中华人民共和国大气污染防治法》《海南省大气污染防治条例》等有关规定，结合海南省人民政府办公厅《关于加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》要求和本地实际，发布《海口市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆及垃圾的通告》(下称《通告》)。

《通告》称，禁止露天焚烧的秸秆种类系农作物收获籽实后的剩余物质、枯枝和落叶等农林废弃物。禁止露天焚烧垃圾的种类系电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味的其他物质。

根据该《通告》，对于露天焚烧秸秆及垃圾的行为，可处500元以上2000元以下的罚款;拒不接受或严重阻碍秸秆及垃圾禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关刑事责任。

《通告》明确，海口市综合行政执法局负责秸秆及垃圾禁烧的统一监督管理，组织开展打击露天焚烧垃圾行为。

“优良的环境空气质量是海口引以为豪的城市名片，露天焚烧秸秆及垃圾严重污染空气环境，希望广大市民积极参与禁止焚烧秸秆及垃圾活动，爱护环境，共同打赢蓝天保卫战!”市综合行政执法局相关负责人称，该局积极贯彻落实市委市政府工作部署，利用我市数字城管指挥监督中心迅速建立秸秆禁烧常态化监管体制。同时不断完善高效管控机制，严厉打击秸秆露天焚烧行为，坚决遏制随意、恶意焚烧现象，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，力争实现零火点目标。

执法监管 对照职责落实禁烧任务

4月16日，海口市综合行政执法局召开秸秆禁烧防控处置和执法情况提醒谈话会议。会议主要针对各区、镇(街)存在的秸秆焚烧防控、处置及执法不力问题，促进秸秆禁烧工作扎实推进。

该局副局长宋佐主持会议，局组织人事科主要负责人，市巡查机动行政执法支队、市数字城管指挥监督中心负责人，各分局(含桂林洋、高新区)分管领导及大队长，全市所有乡镇分管领导及中队长参加会议。

会上，海口市数字化指挥监督中心通报秸秆禁烧防控、处置和执法存在的问题及典型案例，并对《海口市秸秆禁烧常态化监管工作规程》和《海口市秸秆禁烧防控执法工作指引》进行解读。

据悉，上述文件是根据省政府办公厅《关于加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》、省生态环境厅等7部门《关于进一步加强大气污染防治“六个严禁两个推进”及水污染防治工作的通知》要求，由海口市根据实际情况，针对秸秆禁烧工作专门制定。秸秆禁烧防控工作的各相关单位，须严格参照执行。

为确保全市秸秆禁烧工作扎实推进，会议提出七项具体要求。一是秸秆焚烧问题发生后要“处置+罚款+曝光+问责”;二是各镇要及时完成与村委、自然村签订禁烧责任书;三是与村民签订保证书和承诺书;四是通过村广播和宣传海报等，让宣传入村入户、家喻户晓;五是村集体与村民建立秸秆禁烧微信群，进行引导和宣传;六是在检查防控责任的同时，把秸秆综合利用渠道不畅的镇村上报市数字城管指挥中心;七是市巡查机动行政执法支队对各乡镇开展检查，检查落实情况每日汇总到市数字城管指挥中心进行通报。

“露天焚烧秸秆影响空气质量，破坏生态环境，破坏农业生产，危害人们的身心健康，已经成为日益严重的社会问题。”市综合行政执法局相关负责人表示，为确保秸秆禁烧工作顺利推进，做到早发现、早预警、早处置，各分局、支队及乡镇要严格对照相关职责落实，全面完成禁烧任务。

宣传引导乡镇村庄普法各显身手

在海口市委市政府的强力号召下，在市综合行政执法局的执法监管中，全市各乡镇通过宣传单、海报、条幅、广播等形式大力开展秸秆禁烧宣传，着力推进村委会、村民小组、村民签订禁烧责任状、承诺书等各项工作，全市秸秆禁烧工作持续向好发展。

4月19日，为树立和践行“绿水青山就是金山银山”的环保理念，倡导更多的人用实际行动保护环境，云龙镇组织开展秸秆禁烧宣传活动。当天的活动共发放宣传单80余张、张贴海报50余份、悬挂宣传条幅100余份。

活动通过发放、张贴宣传单页向居民群众宣传秸秆露天焚烧的危害、秸秆综合利用的价值，并利用流动宣传车、广播巡回播放禁烧宣传录音，把秸秆禁烧相关知识和政策宣传到每家每户，引导广大居民理解、支持秸秆禁烧工作，营造秸秆禁烧人人有责、人人负责的良好宣传氛围，确保辖区内秸秆不焚烧、环境不污染。