长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会 澎湃新闻记者 陈伊萍 图

10月25日，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(以下简称《总体方案》)。《总体方案》由总体要求、定位和目标、率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新、加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用、强化实施保障等6个部分组成，明确了45条具体任务。一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里。同时，选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，面积约660平方公里。从《总体方案》内容看，具体有十大看点。

看点一：一体化示范区的角色定位，实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

明确了一体化示范区的角色定位：一体化示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。通过一体化示范区的区域协调发展探索，率先实现质量变革、效率变革、动力变革，起到做实一小片、协调一大片、引领一整片的作用，更好引领长三角更高质量一体化发展，更好引领长江经济带发展，为全国区域协调发展提供更多可复制可推广的新成果。

看点二：一体化示范区的初心使命，初心是生态绿色和一体化、使命是两个率先。

明确了一体化示范区的初心使命：一体化示范区的初心就是生态绿色和一体化发展。一方面，生态绿色就是示范区高质量发展的集中体现;另一方面，一体化发展是示范区建设的天然使命和追求。使命就是实现“两个率先"，为全国区域协调发展探索示范新路。即率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。

看点三：一体化示范区的战略定位，新标杆、新高地、试验田、新典范。

明确了一体化示范区的战略定位：一是生态优势转化新标杆。充分发挥环淀山湖区域生态环境优势，构建蓝绿交织、林田共生的生态网络，把好山好水好风光融入大都市圈，形成绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，积极探索和率先实践生态优先、绿色发展、乡村振兴有机结合的新路子。二是绿色创新发展新高地。依托优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，打造国际一流的产业创新生态系统，构建更大范围区域一体的产业创新链。三是一体化制度创新试验田。聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面，探索行之有效的一体化制度安排，推进全面深化改革系统集成，高起点扩大开放，为长三角一体化发展提供示范。四是人与自然和谐宜居新典范。构建便捷、绿色、智能、安全的现代化基础设施体系，建立多层次、跨区域、高水平的公共服务网络，打造凸显江南水乡特点的文化标识地，促进城乡有机融合、均衡发展，为居民创造高品质生活环境。

看点四：一体化示范区的空间布局，“两核、两轴、三组团”，多中心、组团式、网络化、集约型的江南水乡特色格局。

明确了一体化示范区的空间布局：一体化示范区将统筹生态、生产、生活三大空间，把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型"的空间格局，形成“两核、两轴、三组团"的功能布局。“两核”即环淀山湖区域和虹桥区域。“两轴"即沿沪渝高速和通苏嘉高速的两条创新功能轴。“三组团"即以青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点为支撑的城市功能组团。先行启动区着力构建“十字走廊引领、空间复合渗透、人文创新融合、立体网络支撑”的功能布局。

看点五：一体化示范区的生态目标，蓝绿比等2025年生态指标。

明确了一体化示范区的生态目标：以太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖"为重点，加强生态环境综合治理，构建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然格局，建设著名文化生态湖区。到2025年，主要水体水功能区水质达标率达到95%以上，太浦河水质稳定达到Ill类，淀山湖水质除总氮外所有指标达到IV类(总氮V类);绿化覆盖率达到42%以上，森林覆盖率达到20%;骨干绿道达到500公里以上，其中先行启动区骨干绿道达到200公里以上。先行启动区蓝绿空间占比不低于75%。

看点六：一体化示范区的制度创新，重点聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、公共信用等八个领域。

明确了一体化示范区的八个方面制度创新：一是探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制;二是探索统一的生态环境保护制度;三是探索跨区域统筹土地指标、盘活空间资源的土地管理机制;四是探索项目跨区域一体化管理服务机制;五是探索促进各类要素跨区域自由流动的制度安排;六是探索跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度;七是探索共建共享的公共服务政策;八是建立统一的公共信用管理制度等。

看点七：一体化示范区高质量发展，生态优势转化经济社会发展优势。

明确了一体化示范区要实现更高质量发展。华为研发基地落户青浦西岑社区，充分说明“有风景的地方就会有创新经济”。一体化示范区将加快探索生态友好型高质量发展新模式，以水为脉，保护水生态、提升水品质、做好水文章，以西岑科创中心、汾湖高新区和高铁科创新城等为发展组团，形成蓝色创新珠链，将生态优势转化经济社会发展优势，打造生态价值新高地、打造绿色创新发展新高地、打造绿色宜居新高地，为长三角践行绿水青山就是金山银山理念探索路径和提供示范。