图为连云港市石梁河水库，实施“两违三乱”综合整治项目前后对比。韩东良供图

中国环境报记者 韩东良 通讯员 王从帅 李军

今年以来，江苏省连云港市大力推进河长制，河长们守河尽责，让河长制实现了从“有名”到“有实”的转变，也让群众感受到了身边水环境的巨大变化。数据显示，在2019年1月-6月国家地表水考核断面水质变化情况排名前30位城市当中，连云港市水质以42.69%的改善幅度排名全国第六。

每日步行巡河查问题发现一处治一处

提起连云港河长治河，绕不过大浦河综合治理工程。

大浦河是市区一条重要的防洪通道，被称为“港城的龙须沟”。今年以来，连云港市高度重视大浦河流域水环境整治工作，市政府主要领导亲自担任大浦河河长，结合河库“两违三乱”治理工作，启动大浦河整治攻坚行动。

为开出治理这条“龙须沟”的“妙方”，市级河长亲自参与大浦河流域“一河一策”的编制，带领相关工作人员多次沿河步行巡河，摸清河道情况，对症开出了3张治河“药方”：

一是外截，抓截污治污，消除污水直排入河。二是内疏，结合黑臭水体整治和河道“两违三乱”治理，扎实推进河道清淤、畅通区域水体，恢复河道水体循环，改善河道水环境。三是扮靓，系统开展河道水生态修复，努力彰显港城“山海连云”水脉风韵。

截污分流是大浦河流域水环境整治的重点。市、区及街道等各级河长，与市水利、生态环境、住建等部门工作人员一道，每天坚持步行对大浦河流域支流、入河口进行巡查、登记，并实行问题销号制度，发现一处，整治一处。

在大浦河全力推进四级河长联动治河的同时，众多河长的身影也出现在港城的河道上、水库边，他们以前所未有的决心和毅力，全身心地投入到治河中，多渠道、有特色开展河长制工作。

“既然当了河长，就要履职尽责’，甘当河道‘守护者’。”连云港市海州区浦南镇党委书记朱冲告诉记者，他在担任浦南镇总河长兼新沭河镇级河长期间，新沭河太平村段滩涂违法圈圩养殖被列为“三乱”整治重点。在充分听取养殖户的诉求，签订补偿协议的前提下，他组织成立专项工作小组，共清理违章圈圩1758.4亩、看护房65间850平方米、其他违章建筑4处、违章网箱65个，整治工作于2019年7月通过省级验收。

全方位治理，河道“两违三乱”整治初见成效

通榆河灌云段是灌云县境内两条省级流域性河道之一，既是送水通道，又承担着航运功能，是连云港市区饮用水水源地“第二水源”。

“担任县级河长以来，已先后9次实地巡河，数十次约谈有关河长、部门负责人，对河道存在的治、管、护问题进行现场或面对面交办、督办。”灌云县委常委、县纪委书记、县监委主任李永涛说，他目前正在推进通榆河河长制工作由“见河长、见机制”向“见行动、见成效”转变。

针对通榆河水质不稳定的问题，连云港市还协调有关部门、乡镇，从污染源头排查问题，从水质监测、截污纳管、管网完善、城区黑臭水体整治、污水管网建设、疏浚支流河道、支流污水及排口整治、河道长效管护等方面，大力开展水环境整治，完成树云中沟黑臭水体整治。目前，城区段排口整治，沿岸纳污管网初步建成，预计年内完成城区黑臭水体整治工作。

市县区级河长拿出了治河“金点子”，而对于河库“两违三乱”整治，不仅要有思路，更要靠决心。

今年5月，江苏省委、省政府主要负责人发布了2019年第1号总河长令，宣布在全省组织开展碧水保卫战、河湖保护战。连云港市以最坚决的态度向“两违”顽疾开战，把“打两违”作为“赢两战”的关键一招和重要抓手，推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。

新沭河和通榆河一横一纵贯穿赣榆区，多年来，两条河道周边违建、违种现象十分严重，不但影响河道行洪，周边养殖户的养殖废水直排还严重污染了河道水质。

为解决这一难题，4月中旬，赣榆区组织公安、水利、城管等部门230余人对新沭河、通榆河全线开展“两违”拉网式专项整治，共拆除违建378处、乱垦乱种1200亩、畜禽水产养殖242处，为全市“两违”整治工作的推进树立了标杆。在整治过程中，赣榆区镇级河长一线指挥，以“两违三乱”整治为己任，始终坚守在整治工作的最前线。

继赣榆区之后，东海县、灌南县、灌云县等县区全线出动，打响了轰轰烈烈的河湖碧水保卫战。一年来，连云港市共清理河道违章种植1.7万亩，清理违章圈圩1.68万亩，清除网箱1.2万只、渔簖570道、渔网3.5万米，清理违建2.6万平方米，清理畜禽养殖场176处25万平方米，整治河库“三乱”1492处，治理河道“两违三乱”初见成效。

坚持水岸同治、联防联控，让“一时清”变“时时清”

河道是条线，沿岸的“面”自然就成了关键。连云港市水利局局长、市河长办主任宋波说：“问题在水中，根源在岸上。在治理河道水环境过程中，我们一直坚持强化水岸同治，坚持联动防控。”

东盐河便是水面保洁、河岸美化协调联动机制落实的一个缩影。

东盐河流经连云港市城区中心，冬日清晨，记者看到保洁员正在河道里打捞水草等杂物，河面上生态浮岛郁郁葱葱，野鸭、水鸟遨游穿梭其间，市民三五成群的在河边散步、健身。“河长制”推行以来，连云港市、区、街道3级河长联动，投资约200多万元，升级改造东盐河沿线绿化，新增绿化面积约100亩，新植景观树2000多棵。

从“一时清”到“时时清”，连云港市河道面貌改善的背后，是一年多来，先后3500名市、县(区)、乡(镇)、村四级河长上岗履职，为治河而“奔跑”的身影。是一年多来， 15名市级河长累计巡河88次，签发交办单56份，交办事项132项;121名县区级河长巡河874次，947名乡镇级河长巡河近万次。是 一年多来，投入治水资金超过30亿元，整治各类河道109条，整治村庄河塘近千处。

下一步，连云港市将深入推进城乡生活污水处理设施建设和运行维护，加快城镇雨污分流管网、污水处理设施建设和新一轮排水达标区提标改造，进一步提高城乡污水接管率、处理率和达标率。进一步强化水资源保护，强化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的刚性约束，以实现河长治河的最终目标。