◆周兆木 洪旭朝 项松

2018年，浙江省龙泉市获评全国“两山”发展百强县;AQI平均优良率达99.5%，入围“全国百佳深呼吸小城”;水环境质量达标率保持“三个百分之百”。这些成绩的取得，离不开“智慧环保”的帮忙。

近年来，龙泉充分运用互联网和高科技等现代化信息技术，以污染物排放监管、信息化办公为重点，集成废水、废气、空气质量、放射源等在线监测系统，全面提升生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平，用“智慧环保”解决执法人力少等问题，实现最有效的生态环境保护。

“环保天眼”精准管控企业排污

在监控中心就能看到企业现场图像，还能了解企业实时监测pH值、废水流量以及废气排放浓度等信息，这要归功于“环保天眼”体系。

龙泉投入300多万元，在经济开发区启动“环保天眼”工程，对区域内86家重点工业污染物排放企业设置排放实时监控、监测系统。这一系统平台共设置摄像头158个，开启24小时不间断视频监管，打造了集在线监测、视频监控于一体的创新平台，利用信息技术采集、整合、分析相关数据，感知环境现状并预警环境风险，全面推行智能化执法手段，确保企业排污行为看得见、管得住。

此外，龙泉正积极编织智能监控网络。2018年7月，龙泉在丽水市率先启动涉污企业智能监控系统，对企业排污行为进行24小时监控。目前，纳入监控的企业有242家，其中涉气企业17家，涉水企业126家，畜禽养殖企业99家。

围绕企业排污证后监管这一难题，龙泉利用网络技术，将排污许可证信息、在线监测实时数据加以整合，实现固定污染源管理信息化、精细化。

龙泉还将14家不锈钢企业作为试点，制作了排污许可标识牌，标识牌统一安放在企业废气废水排放口上，标明排放口名称、编号、类型以及主要污染物，同时印有系统二维码，可通过手机扫描方式查看排污信息(信息动态更新)，执法人员可对信息进行现场查核，进一步提高环境执法效率。

截至目前，龙泉市环境监察大队出动巡查人员900人次，巡查企业390家次，处理环境投诉件220件。

充分利用移动执法系统延伸触角

在龙泉，执法人员可以利用无人机搭载高分辨率镜头、热红外相机对企业污染源进行高空监察，通过厂区绕飞或污染治理设施、排放口等关键地点悬停观察，快速了解企业污染治理情况。

据了解，为进一步加快“智慧环保”建设，龙泉充分利用先进的技术装备环保小“天眼”无人机辅助执法，购置四翼无人机和掌上无人机各一架，组织环境执法人员考取操作证书，积极运用高新技术手段，为环境执法提供及时、准确和高分辨率的数据。通过将无人机应用于环境执法工作，进一步形成了“地面环境执法+无人机航拍”的立体监管格局。

同时，龙泉全面推进环境执法信息化建设，打造移动执法模式，PDA执法终端、笔记本电脑、便携式彩色打印机等移动执法设备已经成为环境监察执法大队的标配。

为了让环境执法人员掌握移动执法系统使用方法，龙泉邀请专业技术人员对环境执法人员进行培训，并组织执法人员对20家企业进行现场执法演示，确保执法人员能够独立运用移动执法设备进行现场执法。针对现场执法信息上传不及时现象，制定考核管理办法，对环境移动执法系统的管理、使用和考核作出详细规定。

龙泉还充分利用移动执法系统提供的数据信息，改进原来的常规监管机制，采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制，进一步细化随机抽查对象、执法检查人员名录库及抽查实施细则，对重点和一般污染源实现了“有计划、全覆盖、规范化”的随机抽查。

推动移动执法系统与生态环境部环境行政处罚信息系统对接，将重大行政处罚案件及时录入环境行政处罚案件办理信息系统，实现了环境问题台账建立、任务分配以及销号等全程信息化、透明化管理。

截至目前，全市利用环境移动执法系统进行执法90次，出动执法人员400人次，使用系统完成现场检查笔录360条。