乡霸

权力是用来为民服务的。权力也必须置于严格的监督之下，在制度的笼子里运行。但长期以来，陈玉慧利用其编织的各种圈子和关系网，上下周旋，欺上瞒下，媚上压下，使党纪形同虚设、监督成为摆设。在班子里，他这个“一把手”成了说一不二的“一霸手”。

在陈玉慧任职过的单位，专案组调取党委会议纪录发现，他极少召开党委会，即使开会，也将会议开成了通报会，直接宣布他的“决定”。党中央为严肃党内政治生活，加强民主集中制，明确了“三重一大”的议事制度。市委、滨海新区区委也三令五申，要求严格落实。但这个制度，在陈玉慧主政的班子里并没有得到执行。

调查人员举例说，2016年12月，他编造虚假合同、虚假会议纪要，向银行申请动迁服务费148万元，将这笔钱以拆迁奖励为名，支付给没有实际提供拆迁服务的社会人员马某。这是在十八大后中央和市委反复强调坚持“三重一大”议事制度的背景下发生的事。而对他如此胆大妄为，班子成员却三缄其口。可见党的领导在他主政的单位多么弱化虚化!

长期与不法商人打交道，使陈玉慧沾染了一身“江湖习气”，并将这些不良习气带到了党内生活中。原营城镇的一名干部说，陈玉慧在家排行老三，同乡好友都称他“三哥”，班子成员也经常不喊他职务，喊“三哥”。对班子成员的不同意见，他听不进去，话不投机，就恼羞成怒、摔门而去。有一次，一位班子成员在党委会上善意提醒他注意影响，他马上火了：我敬你时你是玻璃杯子，不敬你时你就是玻璃渣子!此后，班子成员再也不敢对他提意见了。

在洒金坨村、大神堂村拆迁时，有村干部反对他提出的拆迁方案，他马上瞪眼怒吼：这个事就这么定了，你们同意不同意都要这样办!

陈玉慧还利用手中权力干预还迁房工程招标，他放话：我让谁中标谁就中标，敢不中标就直接让它变成废标。在土地取得、项目实施上，他多次给予刘某某等商人特殊关照，使本应公平公正的营商环境遭到极大破坏。

这些片断勾勒出一个活脱脱的“乡霸”形象。陈玉慧也不否认他的霸道：我这人的性格和做事风格比较武断，独断专行。我在拍板的时候，说了就这么干，谁提反对意见也不行。我在《忏悔书》中也反省了，就是全然忘记手中的权力从何而来，该用在何处。

面具

违纪违法官员的行止有迹可循，但很多时候，他们呈现的是“阳光”的一面，深藏阴暗的真我。官称此类为“两面人”，陈玉慧正是典型的“两面人”。

滨海新区纪委监委在审查报告中指出：陈玉慧阳奉阴违、欺上瞒下，对党不忠诚、不老实，搞两面派，是十足的“两面人”。政治纪律、政治规矩，在他心里荡然无存。

信仰迷失是“两面人”的显著特征。陈玉慧很迷信，为求官运，他“不问苍生问鬼神”，这一点跟很多违纪违法的官员相似，“风水”是他们精神的寄托。陈玉慧身上一直携带着“护身符”，那是他从五台山求来的。审查他时，办案人员从他钱包里发现了这个“护身符”，问他是干什么用的?他回答：这是中药。他在《忏悔书》中写道：迷信如同一面镜子，照出了我内心畸形的世界。现在想想，什么崇拜神仙大师，其实崇拜的是权力、是私欲。

示假而藏真，是“两面人”的共性。2018年4月，陈玉慧因违反中央八项规定精神问题受到党内严重警告处分，并被中央纪委国家监委网站公开曝光。他表面上声称反省忏悔、积极整改，背地里却满腹牢骚，在发给同事的微信中，称中央八项规定精神是“政治雾霾”，受处分是组织上“专挑软柿子捏”。他还热衷于传播党和国家领导人的所谓“秘史”“秘闻”等政治谣言，以炫耀自己“消息灵通”。

在很多人眼里，陈玉慧生活简朴，住的还是上世纪90年代的老房子。但调查证实，他以受贿敛财购买多套房产，将大量现金以他人名义代持。调查人员从他家中搜出玉器、紫砂壶、名人字画300多件，茅台、五粮液十几箱。他把受贿所得的上百万元现金铺在床垫子下，每天就躺在钱上睡觉。这个很有画面感的“守财奴”细节，令人联想起电视剧《人民的名义》中的桥段。

“人生如戏，全靠演技”，这是“两面人”的为官哲学，这些官场上的“戏精”，其实活得并没有看上去那么轻松。陈玉慧解剖内心：十八大以后，我一天也没踏实过，总觉得如芒在背。但侥幸心一直有，所以几次巡视巡察，几次组织谈话，我都没有讲实话。尤其是受了处分也没动我的职务，我就认为大概不会查我的问题了，再有一年也退休了，应该能平安落地。但是这一天终归还是没躲过去。

记者很想探究，他这样的领导干部，坐在台上宣讲马列主义时是什么的心态。陈玉慧很直白地回答：那还能咋样?心里一定是发虚的。我就有这样的心理，总觉得背后有无数双眼睛盯着自己，讲话作报告时，不敢理直气壮地对下属提要求，说话不硬气，因为自己就是个“两面人”，怎么有脸要求别人?!

尾声

2019年7月29日，滨海新区人民法院依法公开审理陈玉慧案。陈玉慧对所控罪证完全认罪。在庭审后的陈述中，他说：我知罪认罪悔罪，将服从判决。这些天，我反思了我之所以走到今天的原因，辱没了初心，忘记了使命，不讲规矩，不守纪律，不敬畏法律，滥用权力，给党和国家造成了重大的政治和经济损失。我深知罪行严重，我要切实地忏悔，努力的改造。我希望党的领导干部要以我为戒，警钟长鸣。