"对待传销骨干，我们可以逮捕他们，可以依法追究他们的刑事责任。但对那些底层传销人员，现有法律并未作出明确处罚措施，我们只能抓捕教育再遣返，让他们以后不敢来我们这个地方，至于其他的，目前没有太好的办法。"陈勇说。

    根据我国刑法规定，组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在三级以上的，对组织者、领导者应予立案追诉。

    "这个法律条文定罪门槛较高，惩罚力度偏低，且对参与传销的底层人员缺乏相关的惩处规定，具体操作起来比较困难。"李旭说，认定为传销组织者、领导者需要有30个下线，在实践中操作难度也很大。

    取证难，是打击传销面临的现实困境。

    一位不愿意具名的反传人士告诉记者，现在的传销都不传产品，由于没有实物，取证就比较困难；针对跨地域的传销，由于缺少联动机制，处理起来更加困难。

    "我们发现在有的地方，甚至出现受害人报案时，工商推公安，公安推工商，大家互相推诿、相互扯皮的现象。"该人士直言。

    此外，网上传销的兴起也给打击传销带来新的挑战。

    李旭介绍，随着政府打击力度不断加大，异地拉人头的传统传销呈下降趋势，越来越多的传销组织转战互联网，通过微信、贴吧等互联网平台跨地域传播，给传销治理工作带来新挑战。

    反传教育

    课桌上，"珍爱生命　远离传销　珍爱亲情　拒绝传销""1040工程就是大骗局"几行大字格外显眼；课桌旁，20余名涉传销人员正在认真学习打击传销宣传手册……

    2017年11月下旬，针对传销人员遣返后"回流"、教育效果有限的实际情况，洪山区打传办联合区公安、工商及质监等单位联合建立起反传销教育基地，邀请专家、社区民警等为传销人员授课，进行"反洗脑"宣传，帮助他们认清传销本质。

    记者了解到，打击传销窝点后，打传工作人员会将涉传销下线人员统一送至反传销教育基地。传销人员自愿签订《权利义务签收书》后即可接受24至48小时的学习帮扶教育。

    一名1994年出生的大学生，受朋友蒙骗到武汉洪山区参加传销活动。洪山区打传专班在组织清查行动时将其查获，后将他送至反传销教育基地接受"反洗脑"。

    "以前以为限制成员人身自由、敲诈勒索才是传销，没想到洗脑式宣传也会让人误入歧途，我差一点就投钱了。"这名大学生在学习后的心得体会里写到。

    鲁立东告诉记者，在以往打击传销工作中，对传销下线人员多采取口头教育后遣返的方式，但这些涉传销人员并未真正认识到传销危害，往往会"回流"或者到其他地方继续从事传销活动。

    "传销组织通过洗脑方式拉人头参与传销。我们在打击传销后建立反传销教育基地，旨在对清查发现的涉传销人员进行‘反洗脑’，动摇传销组织团伙的下线人员。"鲁立东说。

    洪山区反传销教育基地负责人熊斌介绍，基地成立以来，已累计教育遣返110批次2000余人。

    "基地成立初期，多时一天有140余名涉传人员，得分批安排教育。"熊斌说，随着打击传销工作的深入推进，传销人员数量明显减少，"回流"现象得到较好控制。

    强化立法

    在华中师范大学社会学院副院长万仁德看来，传销从本质上看是一种损己利人的行为，是对人及其所遵循的社会规范的异化。