“N号房间”事件再敲警钟：

惩治“线上侵害”未成年人立法空白亟须填补

铲除贩卖和传播未成年人色情信息网站，需要完善、细化相关法律规定，同时，细化针对未成年人“线上侵害”行为的认定标准和惩罚措施，让那些侵害未成年人权益的不法分子，都受到法律严惩。

韩国“N号房间”事件余波未了，又有媒体报道涉儿童色情信息的网站通过类似传销的方式发展会员，吸引了数以百万计的用户。

全国“扫黄打非”办公室3月28日回应媒体报道，表示将协调相关执法部门循线追查、扩线深挖，重拳打击制售传播淫秽色情信息尤其是涉儿童色情信息的不法分子。

近日，多名从事未成年人保护研究的学者表示，我国现行法律法规对于通过网络进行“线上侵害”甚至性侵害未成年人的规制仍然存在不少漏洞，大量的违法犯罪行为没有相应的处罚手段，只能事后救济、难以事先预防。

浏览、持有未成年人淫秽色情信息亟须立法惩治

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示，我国现行法律规定的惩治对象只是淫秽色情信息制作者、出售者和传播者，并没有直接针对持有、浏览、查阅淫秽色情信息的网络注册用户。

目前，对于媒体曝光的类似行为如何惩治，我国刑法只规定了“传播淫秽物品罪”，治安管理处罚法中也有类似规定。

2011年，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》规定，以牟利为目的，利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚。

但是以上法律尚无法完全保护未成年人免受“线上侵害”。实践中存在大量“线上侵害”甚至性侵害未成年人案件，未达到猥亵儿童罪的定罪标准，无法按照猥亵儿童罪定罪处罚。

与未成年人淫秽、色情制品相关的犯罪中，认定入罪与否要区分牟利与非牟利目的，定罪标准较高，对制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽文件的数量、点击次数、注册会员数量、违法所得数量等都有要求，另外，相关司法解释条款缺乏对“持有”型犯罪的处罚，对“浏览”行为更无刑事处罚规定。

北京青少年法律援助与研究中心国际合作部主任牛帅帅介绍，在很多国家，除传播者之外，对儿童色情图片和视频的持有，都是被禁止的。

涉儿童色情信息在很多国家都是不容触碰的底线，刑事惩罚力度远重于一些针对成人的色情、淫秽犯罪，儿童的性利益、性权益受到特殊保护，认定“色情”的标准远低于成人。

《联合国儿童权利公约》第34条以整个条文的形式，将儿童色情定性为对儿童的“性剥削”，我国于2002年批准了《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》。

司法机关应从重惩处“线上性侵害”未成年人

司法实践中，我国已有数个涉及线上性侵害未成年人的典型案例。2018年6月，最高人民法院发布了10起利用互联网侵害未成年人权益的典型案例，其中包括一起以“视频裸聊方式猥亵儿童案”;2018年11月，最高人民检察院发布的第十一批指导性案例中，也包括一起利用互联网猥亵儿童案。

最高人民法院公布的“乔某某以视频裸聊方式猥亵儿童案”中，被告人乔某某为满足其不良心理需要，于2014年3月至8月间，在自住房电脑上，通过登录QQ添加不满十四周岁的幼女为其好友，并冒充生理老师，以视频教学为名，先后诱骗多名幼女与其视频裸聊。

最高人民检察院发布的指导性案件中，被告人骆某使用化名，通过QQ软件将13岁女童小羽(化名)加为好友，向其索要裸照。后骆某又以在网络上公布小羽裸照相威胁，要求与其见面并在宾馆开房，企图实施猥亵行为。因小羽向公安机关报案，骆某在前往宾馆途中被抓获。

这两起案件中，法院均以猥亵儿童罪对被告人进行定罪量刑，其典型意义在于，虽然侵害人与被害人未进行“直接接触”，但侵害人为了满足自身性欲，采用引诱、欺骗手段通过网络对未成年人进行侵害的行为，对儿童身心健康和人格利益造成侵害，与实际接触儿童身体的猥亵行为具有相同的社会危害性，认定其构成猥亵儿童罪有利于保障儿童权益。

以未成年人保护法修改为契机

多名学者呼吁，涉儿童色情信息的网站是一条黑色产业链，是侵害未成年人权益的“毒瘤”，早该被连根拔起。

有学者呼吁，从现实来看，频繁更换网址、服务器设在国外等互联网儿童色情犯罪的狡猾性和隐蔽性，给司法打击增加了难度。不过，儿童色情“暗网”，哪怕是所谓“会员制”、哪怕服务器在境外，都不能逃脱我国法律的制裁，它们侵犯我国未成年人的权利，而浏览、持有、传播这些淫秽内容的犯罪行为发生在我国境内，这也决定了这些行为应受我国法律规制。

佟丽华呼吁，当务之急是继续提升打击力度，使之区别于普通传播淫秽物品的犯罪，以司法力量对未成年人性权益实施特殊保护，形成任何犯罪分子都不敢触碰的高压线。

2018年3月，中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金联合多名全国人大代表、政协委员提出建议，从法律法规上完善对网络涉及儿童色情信息问题的禁止规定。

这份建议提到，目前我国立法对未成年人的保护力度不够。网络色情信息侵害未成年人权益，更多被视作社会道德伦理问题，不属于严重违法行为。刑法对于持有、浏览以未成年人作为色情淫秽制品题材的相关物品，并没有作出明确规制。