(兰晓波 王国军 张丽梅)2025年5月份以来,为破除人民法院与当事人之间的信息壁垒,吉林省四平市伊通满族自治县人民法院探索“三张清单”执行公开机制,通过电话与短信两种方式积极向申请执行人发送财产查控、财产处置和财产分配“三张清单”652份,成为规范执行行为、优化法治化营商环境的生动实践。
一是以创新执行公开为契机,主动接受当事人的监督。党的二十届三中全会提出,健全国家执行体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。被执行人有无财产,能否执行,清偿比例为多少?是当事人最为迫切想要知道的。伊通法院积极打造阳光执行新模式,及时向申请执行人发送财产查控、财产处置和财产分配“三张清单”,推动执行更规范、过程更透明、群众更信赖。“三张清单”既是执行公开改革机制,也是执行监督制约机制;既是公开改革问题,也是司法民主问题。执行“三张清单”是践行“如为我执”的最好体现,架起了人民法院和人民群众之间沟通的桥梁和纽带。
二是以公开“三张清单”为载体,回应当事人的期盼。申请执行人最关心三件事:能不能拿到钱、什么时候拿到钱、拿到多少钱。财产查控清单回答的是“有没有钱”的问题。在立案后30日内,法院通过电话与短信的方式向申请执行人发送一份被执行人财产查控清单,包括财产类型、账户、查控起止时间等信息。同时,法院邀请申请执行人协同完成财产查找,申请执行人若发现法院未掌握的财产情况,可随时上报。财产处置清单回答的是“怎么变现”的问题。如果查控后财产需要处置变现的,申请执行人会在收到查控清单后30日内收到财产处置清单。动产、不动产是否评估拍卖,银行账户是否扣划等财产处置进展及暂缓处置原因会一一告知申请执行人。若遇到关联案件,法院在清单中释明优先受偿顺序、关联案件分配等风险。财产分配清单回答的是“怎么分”的问题。在关联案件中,法院会在案款到账后15日内反馈财产分配清单,帮助各债权人厘清案款分配明细、分配依据及优先受偿顺序,保障规范案款发放,让人民群众知道“财产去哪了”。
三是以执行公开改革为抓手,向切实解决执行难的目标迈进。伊通法院探索公开“三张清单”,让当事人参与执行难,破解当事人对执行不力、执行不公、执行不廉的质疑。申请执行人某企业负责人表示:“清单列明了财产情况和执行流程,让我们看到法院真真切切在做事,感受到公平正义就在身边。”截至10月20日,伊通法院执行完毕率、首执案件终本率、执行到位率相比改革前分别优化5.72、8.39 和5.14个百分点;未发放执行案款相比改革前下降8.23%;反映执行不力的涉执信访总量同比下降12.17%。伊通法院主动公开 “三张清单”,把人民群众和企业的需求清单转化为法院的履职清单,让公平正义真正可触可感、直抵人心,让区域法治化营商环境更优。