(李思科 张荣)近日,最高人民法院行装总局《司法行政工作简报》司法技术专刊(2024年第3期)对彬州法院“1+5”破解道交纠纷新向标---法庭科学技术多模式服务审判工作经验予以刊发,并向全国进行推广。
2024年,为了破解制约审判质效的鉴定难点和堵点,彬州法院在陕西省高院和咸阳市中院的指导和帮助下,率先在全省法院开展机动车交通事故责任纠纷案件“高质量辅助诉讼服务”试点工作。一年来,在各方努力下取得了显著成效,有效破解司法鉴定制约审判质效的问题,受到诉讼参与各方好评,获得了最高院和省高院的充分肯定。
彬州法院在省高院和咸阳市中院的指导下开展“1+5”破解道交纠纷新向标---法庭科学技术多模式服务审判、高质量辅助诉讼服务试点工作。具体措施包括:一、落细改革方案,建立工作机制,为了找准鉴定与审判衔接过程中存在的鉴定周期过长、鉴定质量不高、鉴定资料往复流转,鉴定意见沟通不畅和鉴定费用过高、重复鉴定等问题,制定了《彬州市人民法院道路交通事故类案件改革试点方案》《诉前鉴定确认书》《诉前委托鉴定告知书》等制度性文件,并与首批入选的三家鉴定机构签署合作《协议》。明确了“1+5”工作机制,即在立案庭建立司法辅助中心,统筹诉前鉴定、诉前调解、诉前保全、速裁审判、自动履行五个工作面;二、确立鉴定流程,实施快鉴速审,鉴定机构派驻人员协助立案庭及司法技术工作人员就道交鉴定案件的立案时机、是否具备流转条件,进行审核。对时机成熟、仍需复查个别项目的案件,指导当事人在具备资质的医疗机构复查,并准备完备诊疗资料后,由司法辅助中心工作人员进行审核通过,交办案团队组织双方当事人完成质证。立调解案件后,由司法技术人员对案件材料进行复审,对资料完备,符合鉴定要求案件委托鉴定。鉴定机构接受委托后,应在15 个工作日出具鉴定意见书(遇特殊情况可申请延长)。鉴定意见书由本院司法技术人员转交办案团队,法官就该案进行调解,调解成功的按诉前调解结案,调解不成功的,转立民事案件,仍由该办案团队审理,并在审理期间对案件进行诉讼保全;三、汲取实践经验,规范司法鉴定,经过派驻鉴定机构专家技术人员近一年来对鉴定前、中、后员近距离的指导和培训,总结出在此改革模式下基层“道交”类案件鉴定高效运行的措施:一是常规道交案件需提交的材料清单,将其分发给鉴定申请人、办案团队,以便进一步准确提供送鉴材料、减少往复流转、缩短鉴定周期,二是专家技术人员初审减少了收案时机不当退案麻烦,三是摇号选定鉴定机构的同时进行现场查体,故委托鉴定后最快在5至7各工作日可以出具鉴定意见书,鉴定周期明显缩短;四、多措并举,切实提升道交案件鉴定效率,首先针对存在较大分歧的案件,引入法医临床类技术调查官参与诉讼,其次建立对外委托案件的“跟踪回访”制度,杜绝“委而不管”的情况,三是线上组织当事人确认检材,减轻当事人诉累,尤其是二次确认检材,四是在启动鉴定时,适当考虑当事人的经济状况,对经济条件较差的申请人,引入诉讼救济制度,借助财产保全保障鉴定相对方的权利,为避免当事人假借诉前鉴定之名,实则对案件采取拖延的策略,利用鉴定时间转移相关资产或是销毁证据等不利于案件执行的行为。
截止2024年11月30日,彬州法院共受理道交纠纷类法医鉴定142件,鉴定结案125件,结案率88.03%,平均鉴定周期18天,同比鉴定周期缩短25.8天,平均审结周期仅为31.2天,同比2023年全省法院同类案件平均审结周期187天缩短了155.8天。
下一步,彬州法院将在省高院、咸阳中院有力指导下,聚焦服务大局护航经济社会发展和更好满足人民群众的司法需求,着力强化审判职能、创新审判服务举措、延伸司法服务、便捷地化解道路交通事故纠纷,进一步提升司法服务保障民生的能力和水平,努力实现审判工作现代化。
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