本网讯（王国军 周和颖）近年来，吉林省伊通满族自治县金融借款合同、物业服务合同等群体性纠纷案件呈高发态势，为进一步推进“五源”同治，伊通法院根据同类型、涉众型案件的特征，结合实际创新打造“示范裁决+诉前调解”工作模式，实现了矛盾纠纷“源头处化解”“实质性化解”“低成本化解”。2024年以来，伊通法院共受理诉前调解案件243 件，通过“示范裁决+诉前调解”模式化解涉众型矛盾纠纷案件120 件，让审判提质增效的同时 ，2024年1-5月份诉讼案件受案量与去年同比下降24.3%。

图为速裁组法官用示范类裁判文书给金融类借款合同当事人调解

　　以“源头处化解”为着力点，凝聚纠纷多元化解合力。伊通法院坚决落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的指示精神，推动矛盾纠纷化解在源头。“找准定位”，规范程序启动。携手组织部“数字乡村建设”共创共享社会治理成果，联动公安、司法、信访等部门，推动矛盾纠纷的层级化解。目前，已建成“无讼村屯（社区）”60个、“共享法庭”服务站68个，诉前调解成功纠纷3795件，无讼村屯平均成诉率低于1%。该工作模式经吉林省高级人民法院徐家新院长批示，在全省范围内予以推广，最高法院到吉林省高院调研时该院作为基层代表作了相关工作经验介绍。2024年初，在金融借款合同、物业服务合同等类型案件中探索实行“示范裁决+诉前调解”工作模式，在处理群体性纠纷和高度相似的类案时，选取一件具有共通事实和法律争议点的具有代表性的案件为示范案件，先行审理、先行调解或先行判决，通过发挥示范案件的司法引领作用，妥善化解平行案件的纠纷解决机制。在审理过程中可邀请其他当事人参与旁听，先行作出裁判（判决或调解），运用示范案件开展调解工作，推动诉源治理，多元解纷，指导同类案件统一裁判标准。制作《示范裁决事项告知书》，书面告知双方当事人示范诉讼程序可由当事人选择启动，也可由法院依职权启动。“关口前移”，组建核心团队。在立案庭成立调解指导中心，设立金融纠纷调解室、特邀调解室、律师调解室和代表委员专业调解室，配齐1个速裁审判团队，聘请39名专职特邀调解员，邀请5名人大代表、政协委员组建调解专家团队，在诉讼之前处理事实清楚、标的不大、案情简单的纠纷。“重心下沉”，完善调解基础。全面参与全县矛盾纠纷分级化解治理体系，由在人民法庭指导 17个乡镇街道的“诉源治理工作站”与代表委员联络站、基层调解组织共同下沉解纷200余次。加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动，联合物业、金融等行业性调解组织构建矛盾纠纷化解全域性网络。2023年以来，已与9个行业性调委会和214个基层调解组织共同调处各类矛盾纠纷1000余起。

图为速裁组法官用示范类裁判文书对物业纠纷案件进行调解

　　以“实质性化解”为切入点，推动涉众型纠纷成功处置。2024年以来，伊通法院致力构建“诉源治理-诉前调解-立案审查”矛盾纠纷化解模式，对符合条件、使用示范裁决以促成调解、和解的案件，做好程序文章，推进快速解决。强化前端引导。在立案登记阶段开始对类型化案件进行分流，受理的同类型纠纷达到5件以上的，引导当事人申请或由法院依职权确定采取示范审理模式。分流后，由立案庭速裁审判团队组织先行调解，向当事人释法明理，如调解不成再进入审理程序。注重中端精判。对进入审理程序的类型化纠纷先进行类案检索，对已有生效裁判作为参考的，适用简易程序开庭一次性集中审理。没有生效裁判作为参考的，由2名员额法官与1名陪审员适用普通程序开庭审理其中1案，通过专业法官会议、庭前会议等，固定裁判理由，达成裁判共识。然后以该案作为示范案件，其他同类案件比照处理化解。2023年12月，该院在办理某物业公司与110 名业主物业费纠纷一案中，组织精干力量对其中3案作出示范裁判，促成100多业主与该物业公司达成和解。做好末端化解。主动邀请同类型纠纷当事人旁听示范庭审，帮助其对裁判结果建立直观预期，便于剩余案件后期顺利解决。对仍不同意调解的当事人，批量制作表格式、要素式、令状式的裁判文书，切实提升审判效率。

图为速裁组法官与物业纠纷案件当事人在庭审后进行调解

　　以“低成本化解”为落脚点，提升人民群众满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建费用低、效率高、反映好的矛盾纠纷化解方式。诉讼费用低。根据《诉讼费用交纳办法》，推行诉前调解案件“一律减半预收诉讼费”政策，共为当事人节省诉讼费 1.6万余元，让当事人减轻诉讼费压力的同时，结案后也不再为退费“跑腿”，取得了良好的法律效果和社会效果。审理时限短。在立案庭开设“绿色通道”，实现“示范裁决+诉前调解”案件当天收案、当天立案、当天移送，平均每2天解决一件纠纷问题，有效减轻了当事人诉累。工作方式新。加快信息化基础设施建设，在便民服务区设置2间调解室，配齐办公桌椅和在线调解设备，实现线上与线下执法办案“两不误”。2023年至今，完成线上答疑140余次、视频解纷20余次,实现了让数据多跑路、当事人少跑腿，不断增强人民群众的司法获得感。