4.落实未成年人特殊程序，推进青少年犯罪的轻缓化。要切实贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，在侦查阶段应尽量采用非监禁措施，减少羁押措施对未成年被告人造成的恐惧、焦虑、抑郁等不健康心理。对必须要羁押及已经被判处监禁刑的未成年人罪犯要与成年被告人、罪犯分开羁押，减少交叉感染。要多适用刑事诉讼和解、不起诉等程序，减少法庭审判对未成年人心理的影响。切实落实“合适成年人”参与诉讼程序制度，对侵害被告人合法权益的不法行为提出纠正意见，保障未成年被告人合法权益。

5.适应经济增长新形势，推进供给侧结构性改革，保持稳定的经济增长率。要积极适应外来人口逐年增长的趋势，正确看待外来人口数量增长对本地经济活动带来的积极影响，同时研判好对本地人员的就业带来压力、就业空间带来的新挑战。保持稳定的经济增长率有助于提供更多工作岗位，满足更多人员就业需求。为此，要加强外来务工人员的管控，同时要加强辍学未成年人的职业技能培训，为外来务工人员子女在升学、就业方面提供便利，防止社会闲散未成年人流入社会带来的不稳定因素，最大限度增加和谐因素，消除潜在的“犯罪嫌疑人”。