三月,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,宛如春风浩荡,政府部门及企事业单位的调查研究工作展现出更为蓬勃的生机活力。
实际上,“调查研究”一直是我们党的优良传统和制胜法宝。纵观我们党百余年的奋斗历程,在各个历史时期,“调查研究”都发挥了极其关键的作用。而今,面对世界百年未有之大变局之下的各种风险挑战和困难问题,如何把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径?“调查研究”即是我们手中的“利器”。而要让这柄“利器”在新时代真正发挥出其应有的效用,还需做到五个“紧盯”。
紧盯沉不下去的问题
“坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。”调研不求“深”,不求“实”,将毫无意义。“蜻蜓点水”“走马观花”一类的形式主义在调查研究工作中并不鲜见,更有甚者以调研之虚名,换个地方“发表高见”,居高临下“指导工作”。如若看着材料“纸上谈兵”,听着汇报“指点江山”,在“剧本”和“表演”中调研,又意义何在?另有某些同志可能认为其曾在基层工作多年,对个中情况相当了解,无须再“下”基层。但他们都忽略了社会、单位日新月异的变化,“老一套”适应不了新形势,经验主义绝不可取。以上种种,皆可归类为调查研究“沉不下去”的现象,乃“调查研究”工作中的大忌。
“调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。”唯有扛起责任,身到心到,听实话、察实情,扎扎实实查找工作中的差距和不足,才能让政策措施得到检验和完善。但想“沉得下去”,又务必要找准方向,避免只顾“沉”,而不知道往哪“沉”,忽视了为谁调研、为何调研。在工作启动之前,就必须秉承“坚持党的群众路线,向群众学习、向实践学习”这一原则,既“调”且“研”,真正让问题“浮上来”,把短板“补起来”。
紧盯改革发展的深层次问题
当前,我国正处于改革发展的关键期。在全面贯彻新发展理念的过程之中,要使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,“固有模式”将被瓦解,“新”与“旧”产生的冲击、形成的“矛盾”必然会存在。这就要求我们不能就“改革发展”的概念、表象而调查研究,而是要把目光聚焦在深层次问题上。
重点还是在于要发扬理论联系实际的优良作风,开展务实管用的调查研究,确保方向不偏、焦点不散、落实不软。这就要求我们眼睛往高处看,理解改革发展的内涵;又要往细处看,结合调研对象的实际状况;同时还要往远处看,着眼于调研对象的发展目标。如此,调查研究方能有的放矢,工作的突破口、着力点就会明朗。而后对调查了解到的真实情况特别是问题,不能回避、不能遮掩,要做到刨根问底、深挖根源,真正分析透彻,实现“带着问题下去,带着办法上来”的成效,确保大政方针和工作部署在基层落地生根、开花结果。当然,改革发展不是一蹴而就的事,更不是一个榔头砸下去有痕迹就能歇手的事。要做好调查研究“十月怀胎”的准备,舍得花时间和精力把基础工作做扎实,才能“一朝分娩”出好的成果。
紧盯群众普遍关心的问题
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。因此,群众的问题指向就是调查研究的方向。必须紧盯群众普遍关心的大事小情,聚焦群众的急难愁盼,“心”系群众找“问题”,听群众的真话、实话和心里话,秉持实事求是,一个问题一个问题地调研,问需于民、问计于民、问效于民。
有人形容调查研究是“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”,此言非虚。要和群众站在一起解决问题,就要花大工夫、下大力气对情况全面了解,而后选取切口进行研究。因为在调研中,往往会有“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”的现象,有的调研总感觉跟实际隔着一层,跟群众隔着一层,跟问题隔着一层,使人感到无法真正弄清问题。这就需要找到好的位置一刀下去,让问题矛盾筋络分明,工作思路也就随之豁然开朗。弄清了问题,才能“想群众之所想,急群众之所急,盼群众之所盼”,解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,从而提高群众对调研工作的认可程度。
紧盯成果运用的问题
有调查无研究,有研究无措施,有措施不论证,都不能成为合格的调查研究,一切调查研究的最终目的都是为了运用。“衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看研究报告写得怎么样,关键要看成果的运用,看能不能把问题解决好。”因为调查研究的目的就是为科学决策服务,就是为了要解决问题、推进工作。
要把调研成果及时转化为行之有效、具有指导意义的具体决策、制度措施,或是创造性做法,避免为调研而调研、把“白纸变成废纸”就算完成任务的现象发生。必须明确的是,调查研究是为了回答并解决现实问题,讲究时间效果。抓住了时机,调研成果就可以发挥作用。如果延误了时间,错过了时机,本应能解决问题的调研成果与当前的实际情况又出现偏差,那就悔之晚矣!
紧盯跟踪问效的问题
调查研究并非“一锤子买卖”。很多时候会出现这样的情况:一项调研成果在得以应用时,由于调研队伍没有及时做好后续跟进,导致很多落实过程中出现的不合理、不细致、不周全的地方无法得到整改,最终与调研初衷相去甚远。
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