近年来，四川司法行政部门加大公共法律服务供给，为农民工提供优质法律援助，对劳动合同开展普查，从源头上防范拖欠农民工工资，维护农民工合法权益。

初冬时节，四川省绵阳市法律援助中心内却是暖意融融。10余名农民工正在咨询法律问题。“我们在外地打工，没拿到工钱，老板也联系不上了。听说这里可以免费帮我们，今天来试试。”工人李海林说。

接待他们的是常年为农民工提供公益法律服务的律师刘忠廷，他曾成功为133名农民工讨回工资。刘忠廷说：“他们的情况符合我们援助的条件，填个申请就可以了，接下来，将由法律援助中心为他们通过法律途径维权。”

日前，四川省司法厅下发通知，开展为期100天的“暖冬行动”，集中为被拖欠工资的农民工提供法律援助等公共法律服务。四川省司法行政系统已经连续8年开展帮助农民工讨薪专项行动。

让农民工打得起官司、讨得回公道

记者来到成都市一家专门承办重大法律援助案件的公益律师事务所--伟旭律师事务所。一进门，层层叠叠的锦旗映入眼帘。“这些锦旗是我们公益律师的勋章，记录了每一次的付出。”伟旭律师事务所主任杜伟说。

在巴中打工的蔡奇林和同伴正在与律师商谈起诉事宜：“老板说工程没有验收，公司没拿到工程款，不给我们发工资。马上要过年了，怎么给家人交待?”

接待他们的税清蓉律师很有经验，她的团队已核实了欠薪数额，正与巴中市法律援助中心协调，联系用人单位，协商解决纠纷。在税律师看来，由司法行政部门主管的法律援助工作有独特优势：“一方面，政府主导，提供免费的法律服务，群众非常信任;另一方面，可以借助行政的力量广泛调动各种法律资源，快速解决问题。”

为了帮助群众方便快捷地寻求法律援助，四川建成了“12348”热线，设立农民工服务热线座席，打一个电话，就知道最近的法律援助中心在哪里。今年，通过“12348”受理的农民工讨薪维权案件数超过1.3万件，讨回欠薪、挽回损失超过2.8亿元。

作为农民工大省，四川有约1100万农民工在省外打工，他们也可以在当地寻求法律援助。据四川省司法厅副厅长王强介绍，省司法厅制定《四川省省外法律援助工作站(点)管理办法》，在驻外办事处、商会等建立工作站，为川籍农民工提供法律咨询、法律服务指引和法律援助。

2018年6月15日，位于辽宁沈阳的工作站接到四川南充仪陇县劳动保障监察大队来函，反映该县189名农民工在葫芦岛市被拖欠工资的问题。农民工之家组织专人6次赴葫芦岛，与当地人力资源和社会保障部门沟通，敦促用人单位及时支付120万元工资。

“农民工在外打工，人生地不熟，有时语言还不通，遇到困难时得到来自家乡的帮助，让人倍感温暖。”四川省司法厅公共法律服务管理处处长蒋兴清说，截至目前，四川省司法厅已推动在北京、上海、深圳等地建立27个驻外省法律援助工作站，接待咨询7514人次，办案640件。

源头治理让欠薪不发生、少发生

拖欠农民工工资是个老话题，年年治理，可是拖欠行为仍然年年有。这是为什么?

“农民工工资被拖欠，往往是因为‘三角债’，业主方拖欠施工方工程款，施工方以此为由拖欠农民工工资。”“有的地方由包工头统一领取工资再发放给农民工，如果包工头跑了，农民工工资就泡汤了。”“农民工打工，有的不签合同，有的没有留存证明劳动关系、工作量、应发工资的证据。”在采访中，司法行政部门负责人、常年从事农民工法律援助的律师、农民工代表等向记者分析农民工工资拖欠的具体原因。

针对这些问题，四川司法行政部门从源头治理入手，防范欠薪行为发生。今年3月，四川省司法厅发出《关于开展农民工劳动合同普查和体检专项工作的通知》，组织约1.2万名律师、1500名公证员、1万名司法助理员、8000名基层法律工作者和1.2万名社会法律服务志愿者深入建筑工地、项目现场、产业园区、企业一线和农民工集中居住地，对农民工劳动合同的签署情况进行普查，发现并纠正存在问题的劳动合同8.4万份，接受法律咨询8.9万余人次，开展人民调解6840次、法律援助1.1万次，解决涉农民工问题9.7万件。

今年4月，泸州市古蔺县农民工劳动合同普查与体检工作组发现，三江建筑工程公司拖欠200余名农民工工资500余万元。古蔺县司法局立即指派县法律援助中心两名律师提供法律服务。经过大量调查工作，律师认为三江建筑工程公司已经涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”，并将资料报告、转送公安机关。公司负责人听说后，赶忙如数支付了拖欠工资。

“贵公司出具的授权委托书、介绍信等是否有留底?”“贵公司对外订立的合同在签订后是否统一保管?”“贵公司是否针对行政章、财务章、合同专用章等的使用和管理制定相关的规则?”在绵阳市仙海区司法所，记者看到了一摞发放给企业的“法律体检”问卷。一个个具体问题，帮助企业查出法律风险隐患。仙海区司法所建立了企业法律专员制度，指导企业法律事务。在一处建筑工地现场，记者看到农民工工资每月发放的明细公示在显眼的地方。“根据法律专员的建议，我们公开了农民工工资，一目了然，包工头想通过代发工资来克扣工钱就不可能了。”该工地项目经理说。