周梅初(中)在主持调解涉外纠纷案件。

“我没想到会当上调解员，也没想到会喜欢上调解工作，更没想到调解工作得到了司法部的肯定。”

长期在广西壮族自治区凭祥市做红木生意、现任凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任的周梅初与记者交谈时，一连用了3个“没想到”。

对于浦寨人而言，周梅初这个名字并不陌生。他扎根浦寨多年，积极为中越客商普法、调解纠纷，为浦寨市场营造了和谐的经商环境。

“和气生财，调解的目的是实现双方的和谐共赢。在调解过程中，我们对中越双方的客商阐明两国政策法规，释法明理，得到他们认可。”周梅初说。

从个体老板到调解员

1993年，湖南省娄底市的周梅初来到凭祥的浦寨，做起了边贸生意。

“原本是想赚了钱后再回家乡发展，没想到一呆就是27年多。”周梅初告诉记者，现在是全家都迁来浦寨“安营扎寨”。

日久他乡是故乡。从边贸生意到经营红木，20多年的摸爬滚打，周梅初的事业在浦寨，生活也融进了浦寨。

周梅初是凭祥市湖南商会筹备组成员，历任湖南商会副会长、副秘书长，崇左市湖南商会副秘书长、理事。热心公益事业的他，经常自发组织老乡和商家同行参加浦寨当地的活动，有着较高的威望。

浦寨边境贸易区面积2.5平方公里，西南面与越南谅山省文朗县接壤，连接越南国家级口岸--越南新清口岸经济管理区，是目前中越边境线上规模最大的边民互市点。

随着经济的发展，边贸区人均日流量8000多人次，中越贸易货车进出日流量1200多辆次。人流、物流、资金流、信息流庞大，买卖合同、运输合同等边贸纠纷时有发生。

为了创新社会矛盾化解机制，提升边境地区的社会服务水平，确保边疆巩固和民族团结，2015年3月，在凭祥市司法局的业务指导下，浦寨边贸区涉外人民调解委员会正式挂牌成立，周梅初被聘为人民调解员。

“当时司法局的领导找到我时，我还有点犹豫，担心自己做不好。”周梅初回忆说。

涉外人民调解，主要是受理边民及客商贸易、消费、租赁、承包、劳资、人损、婚姻家庭等纠纷调解。

“以前也帮身边的朋友调解过纠纷，但只是动动嘴劝说，当个中间人而已。”长期从事个体生意，面对这个新的角色，周梅初有些紧张，他说，当上调解员，意味着肩上多了一重责任。

一名合格的人民调解员，首先要懂得法律知识。

周梅初找来相关的法律书籍，学习法律知识。每每有调解案件，周梅初都会参加，认真学习调解技巧。

在人民调解工作中，周梅初慢慢积累了丰富的调解经验，这也成为了他一笔宝贵的财富和经历。2017年，周梅初被凭祥市司法局任命为浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任。

及时化解涉外纠纷

“我实在无路可走了，请你们一定帮帮我!”不久前，一名司机神情焦急地来到调解室。原来，这名司机从甘肃省运了一整车洋葱到凭祥。因为路途遥远，洋葱有部分损坏，越南货商拒绝接货。

周梅初了解到，双方已经僵持了几天，而且越南货商的态度非常强硬，要司机把货运回甘肃。司机则把货车停在越南货商的货场，坚持不付钱就不把车开走。周梅初迅速介入调解。他实地查看后发现，完全损坏的洋葱只占一小部分，双方还有商量的余地。

“要是再僵持下去洋葱烂得越来越多，势必影响到收入。”

“口头约定也是合同，做生意讲究的是诚信。”

……

经过周梅初两天三次的调解，最终司机与越南货商各退一步，越南货商接收整车货物，司机的报酬扣3000元。

凭祥是中国对东盟水果进出口最大的陆路口岸，有交往就会有纠纷，中越客商因为水果产生的纠纷也不少。

一次，凭祥果商从越南采购A级火龙果，火龙果运到国内之后发现掺杂了一小部分B级果。一方坚持只要A级果，不要B级果;另一方则坚持要整车售卖，双方相持不下。

火龙果不易保存、不耐运输，周梅初和同事做调解需要争分夺秒。一天之内，他们先后调解了3次。最后双方各让一步，凭祥果商降价收购整车火龙果。

周梅初不单在浦寨调解涉外纠纷，有需要的时候还要到越南去调解。

2019年7月25日，浙江客商李老板急匆匆来到调委会求助。李老板与越南朋友阮老板合办了一家钢材厂，由于越南股东资金链断裂，负债累累，难以继续正常经营。越南其他客商想购买李老板钢材公司的股权，但是阮老板不同意李老板转让股份，双方历经数月多次协商不成。周梅初数次前往越南，找到越南客商阮老板面对面沟通，该纠纷成功化解。

“类似这样的跨国纠纷常在边境地区上演，我们的职责就是在充分尊重双方当事人意愿的基础上，促使纠纷当事人互谅互让，从而达成调解协议，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。”周梅初说。

中国商人梁某在越南租的门面即将到期，房东阿交要求每月涨人民币600元，并且一次性交付一年的费用。梁某则以目前生意不好，门面租金涨价太高，拒绝阿交的要求。随后，阿交将门面加了锁，还找人威胁、恐吓梁某。

“这个问题只有找老周出面才能解决。”有人向梁某建议。

随后，周梅初带上越南籍的调解员上门找到阿交。

在调解过程中，周梅初对两国政策法规和租赁合同有关的法律法规一一作出说明，释法明理，当事双方都认识到了自己的行为有些过激，没有理智处理。最后，双方相互道歉并达成共识：门面月租金不变，梁某一次性交清一年租金，两年内房东不能再任意涨价。

边境线上“四大员”

人民调解员、普法宣传员、矛盾排查员、综治网格员，在浦寨涉外调解委员会，周梅初和同事们一道，“四员”角色兼一身，成为边境线上的“平安使者”。

周梅初经常组织调委会开展法治宣传活动，利用越南边民到浦寨赶集的时机，在边境通道设立宣传点，通过发放宣传册，宣传我国的法律法规。

调解一件纠纷，教育两国边民。周梅初在调解的过程中，注重向双方当事人开展普法宣传。

越南商人阿晴向凭祥商人黄海购买了一批价值7万多元的小家电。双方口头约定：阿晴先拿货物回越南，之后再结款。但3个多月过去了，阿晴却分文未付。

周梅初和调解员向双方当事人宣传有关法律法规，希望他们在诚信的前提下依法依规开展国际贸易。之后，双方和好如初，又恢复了生意往来。

为了提升网格化治理水平，周梅初按照“十户一片”“十店一区”进行区域管理，每个调解员负责一个片区，主要是对所负责的片区从源头做矛盾纠纷的预防和排查工作，及时发现矛盾及时解决纠纷。

自调委会成立以来，周梅初和同事们共开展法治宣传76次，发放宣传资料3万多份(册)，调解各类纠纷162件，调解成功率97.3%。其中，调解涉外纠纷57件，调解成功率100%，涉及金额2000多万元。

与之相随的是浦寨边贸区治安稳定，刑事案件不发少发，民事纠纷也越来越少。边贸区呈现了和谐稳定的良好局面，得到客商的好评。

2018年12月，浦寨调委会被司法部授予“全国人民调解先进集体”光荣称号。

“荣获这一殊荣，我们这群中越边贸的‘和事佬’干劲更足了。”周梅初说。

(卢林峰?温心怡)