完善国家创新体系，夯实维护国家安全的科技能力基础。国家创新体系是决定科技发展水平的基础。加强科技创新，保障科技安全，必须构建系统、完备、高效的国家创新体系。强化国家战略科技力量，在重大创新领域布局建设国家实验室。深化科研事业单位改革，强化国家使命和创新绩效导向，扩大科研自主权。建设世界一流大学，系统提升高校人才培养、学科建设和科研开发三位一体的创新水平。强化企业技术创新主体地位，通过完善市场环境、加大财税金融政策支持，引导企业加大研发投入，培育壮大一批创新型领军企业。完善科技人才发现、培养、使用和激励机制，激发科技人才创新创业活力。坚持全球视野，加强国际合作，合力解决人类共同面临的粮食危机、气候变化、公共卫生等重大挑战，协力打造人类命运共同体。

三、健全科技安全工作体系，提高科技安全治理水平

提高科技安全工作的政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全和科技创新的重要论述，坚持和加强党对科技安全工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。用总体国家安全观武装头脑，以国家利益至上为准则，以人民安全为宗旨，牢固树立国家安全和科技安全意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高维护科技安全的能力和水平。

建立科技安全管理责任机制。把科技安全工作贯穿在科技工作的各个方面和各个环节，建立科技安全工作分级分类管理责任机制，明确管理事项、责任主体和工作程序。落实科技安全管理手段措施，加强机构、队伍和条件建设，完善科技安全工作体系。加强科技信息建设和管理、风险研判、预警监测、安全审查、处置管控和综合评估，打造科技安全工作完整链条。加强科技领域与其他领域国家安全工作协调，形成相互支撑的工作合力。

建立健全科技安全预警体系。完善科技安全预警监测指标，加强国际科技发展趋势、新兴领域、重大项目、前沿技术和颠覆性技术的动态监测，及时总结评估我国科技安全状况，建立相关部门分工合作的预警工作机制。发挥智库作用，加强科技安全工作专家智力支撑。制定重大科技安全风险应对预案，加强风险研判和危机管控。建立科技安全动员机制，坚持平战结合，提高科技在重大安全事件中的应急反应能力。

加强科技安全法规制度建设。全面贯彻落实《国家安全法》，加快出台生物安全法，完善生物技术研究开发管理规范，严格执行人类遗传资源管理、实验室生物安全管理等法规。完善国家科技保密制度，强化事关国家安全和重大利益的敏感领域、重大项目、重点机构保密管理。建立实施国家技术安全清单制度，严格执行国家禁止出口限制出口技术审查。在人工智能研发应用、生物医学研究等领域，全面推行伦理审查制度。加强无人驾驶、区块链等新兴领域立法研究，积极推动各国就共同关心的技术领域安全风险管控开展国际对话，参与和引导相关全球治理规则的制定。