山东省高级人民法院原副厅级审判员刘元成利用职权、地位形成的便利条件,为他人谋取不正当利益并收受财物,涉嫌利用影响力受贿犯罪;浙江省东阳市决策咨询委员会常务副主任卢洪标家风败坏,对儿子失管失教,让老板帮带提携,利用职务影响力攫取私利……
近期,各级纪检监察机关通报的一些典型案例中“涉嫌利用影响力受贿犯罪”“利用职务影响力攫取私利”引发群众关注。“影响力”是什么,它究竟该发挥什么样的作用?这是每一位党员领导干部都必须准确把握的问题。
为己谋私的影响力就是破坏力
职务影响力有着“硬币的两面”。一个有崇高理想的人,他所形成的影响力,能向社会传递源源不断的正能量。反之,一个价值观崩塌、私欲膨胀的人,其影响力产生的负能量亦十分惊人。
为己谋私的影响力成为构筑“圈子”的吸附力。在少数党员领导干部的心目中,影响力就像一个吸附力超强的磁场,可以把“能为我所用”的人吸引进来,把“与我唱反调”的人排斥出去,进而形成一个以“我”为中心的“圈子”。北京市门头沟区龙泉镇原党委书记索宝柱在单位里带头奉行江湖习气,以维护自己的“老大”位置。他带头助长的不良风气让同志关系变了味、形形色色的关系网越织越密,最终把自己编织进了牢笼里。贵州省水城县原县委副书记、县长王尔彬表面上“孤傲、难接近”,私底下却与“小圈子”内的人频繁交往,习惯于老板的吹捧,隐蔽在“小圈子”内推杯换盏、私相授受,利用职务影响力为他们的经营活动提供关照。大错一经铸成,醒悟为时已晚。
为己谋私的影响力成为官商勾结的黏合力。有些人一旦占据“高爵显位”,即成为不法商人的“围猎”对象。权位带来的溢出效应,使影响力将官与商紧紧地黏合在一起,结成利益共同体。四川省大英县原副县长、县公安局原局长陈小平,被“围猎”者“长线投资”,逢年过节,“围猎”者都会“有所表示”,且没有明确的请托事项。随着陈小平职务的提升,“围猎”者的“投资”开始产生“回报”。到最后双方已是亲密的“商业伙伴”,共同经营一些生意。当“伙伴”的亲属在外地涉嫌刑事犯罪,陈小平都会千里迢迢赶过去,利用自身影响力去“捞人”。
为己谋私的影响力成为“全家腐”的助推力。升官发财、封妻荫子的封建余毒在今天还未彻底消散,有些人一旦“当了官”,就被奉为“家族骄傲”。“官”的虚荣心不断泛滥,就要用自己的影响力去证明自己是个真正的“能人”。江西省万载县房管局原局长贺立新为四姐贺某英、外甥女曾某梅分别开办房产中介,享受房产评估、交易、办证“绿色通道”;外甥蓝某利用贺立新的影响力推销建材;弟弟从殡仪馆临时工被贺立新聘用为下属单位职工,贺立新还“出资”给弟弟开烟酒店,并暗示开发商“照顾”其弟生意……当然,贺立新从中通过“入股”“借钱”等方式违规从事营利活动获利数百万元。结果,贺立新没能成为“家族骄傲”,反而沦为令家族蒙羞的腐败分子。
为己谋私的影响力成为期权腐败的“忍耐力”。既想贪,又想躲,一些人在岗在位时违规给人办事,一分钱不收,但堂而皇之地向对方提出“等我退休了,你再来报答我”。湖南省郴州市人防办党组原书记、主任白广华利用担任的职务便利,在工程承揽等方面为他人提供便利和帮助,大多数是在其退休后单独或共同多次收受请托人财物,数额总计327万余元,所收财物全部被其个人挥霍。影响力终难持久,期权腐败不过是掩耳盗铃的把戏,机关算尽躲不过严阵以待的反腐利剑。
当影响力变为破坏力,违规干预、捞取好处、请托办事、谋求特权等违纪违法行为就会渐成气候,必然损害一个地方一个系统的政治生态,为害深远。
实质是公权力“脱缰”
公权力一旦“脱缰”,影响力的“野马”就会无所忌惮地“狂奔”。
丢弃了初心,忘却了使命,失去了共产党人的本色,其权力观就会庸俗化,就会有人利用职务影响力,千方百计地谋取私利。湖南省衡阳市雁峰区城市建设管理办公室原党组书记、城市建设投资有限公司原董事长汤杨精于算计、自认为“捞钱有一套”,一面收受工程老板钱物,一面利用职务影响力向工程老板高息放贷。他甚至将收受来的贿赂款,再向该行贿者高息放贷。调查人员感叹:“他已经丧失了一名共产党员的基本底线,彻底沦为金钱的奴隶。”
从近年来通报的案例可以看出,靠职务影响力搞寻租,在一些关键领域、关键岗位尤其突出。他们借助手中掌握的垄断、稀缺、优势的特殊资源,进行交换、交易,滋生出“靠山吃山”式的腐败。湖南省纪委监委案件监督管理室主任陈刚分析,这类腐败很多发生于电力、通讯、公用事业、土地、交通、教育、金融等部门和垄断行业,资源一旦被垄断,权力就容易高度集中;这类腐败大多演变为系统性腐败,无论靠什么“吃”什么,实际上都是权力的滥用,其背后自然少不了盘根错节的关系,系统内部上下“互动”、左右“帮衬”,“群腐”难免。
家风失守,对身边工作人员失管,使得党员领导干部的亲属、身边工作人员利用其影响力谋取私利,进一步放大了影响力的破坏力。有的在幕后收钱,有的充当“掮客”,插手、干预工作、人事安排等。江西省赣州市人大常委会原副主任、宁都县委原书记王四华的胞弟王某甲利用王四华的职权和地位形成的便利条件,在请托人职务晋升及工程项目中标、承建过程中,收受请托人所送的钱款,数额特别巨大。在衡阳市委原书记李亿龙家做保姆的胡某某,通过找李亿龙打招呼、批条子,帮人调动工作,从中收受贿赂20万元。
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