核心:保护与发展如何有效协调
从讨论焦点看来,问题的核心在于保护与发展如何有效协调。一方面,搬迁后的转型升级如何实现,使得环境保护与经济发展能够统一,另一方面,搬迁后的区域协调发展如何实现,实现短期发展与长期发展之间的均衡。
转型升级如何实现?中国工程院院士、清华大学教授钱易表示,搬或不搬不是最关键的,最关键的应该是污染源的控制。把邢台的污染搬到衡水来,本身就不是彻底解决问题的办法,也不符合生态建设的指导思想。生态文明建设,搞生态工业,污染要从源头解决。中国的钢铁行业很注重搞清洁生产、循环经济,在这些方面取得了很多成就,比如用水量大大降低,还有废渣处理做得还是不错的,尾气的治理如果下点工夫也可以做到。
生态环境部专家组成员、上海海洋大学环境与生态系副主任张饮江表示,根本点应是通过搬迁工作推动转型升级,节能减排,污染源控制,而不是只要搬一搬就能减少影响。如果不是从推动转型升级节能减排角度考虑,仅仅为税收考虑,这缺少对百姓负责任的态度。关键的是在技术层面上,循环经济、节能减排、污染源控制等都是很重要的。
区域协调如何实现?住建部城镇化专家委员会委员、北京大学城市与环境学院教授冯长春表示,京津冀协同发展是国家战略,不管上项目还是发展产业,都要考虑区域整体协同,交通和污染问题应该从更高层次上去协调解决。而地方政府除了保护还有发展,钢厂税收也是很重要的,因此从税收上进行区域协调,这样解决问题也比较容易。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员、中国自然资源学会副理事长林家彬表示,这件事涉及到保护与发展关系,涉及到地区间利益协调的关系。河北省有必要做钢铁产业布局调整与转型升级的规划,将地区间利益协调机制也放进去,包括税收怎么进行区域间补偿。这么大的钢铁大省,问题有很多,决策一定不能草率。要慎之又慎,协调各方的利益,把各种矛盾问题充分考虑清楚。
那么,如何实现保护与发展的均衡?中国自然资源学会副理事长兼秘书长、中科院地理科学与资源研究所研究员沈镭总结了几点,第一,进一步提升对衡水湖重要性和生态敏感性的认识,邢钢搬迁是影响衡水湖发展一个外部因素,而衡水湖是非常重要的。第二,建议从法律层面,尽快出台衡水湖管理条例。第三,组织中科院和河北省及相关部委进一步论证。第四,更多听取第三方专家的意见,而不只是邢台市或者衡水市利益相关方。第五,保护与发展路径有很多,包括从鸟类生物多样性保护,包括地方的科普、教育、宣传等等,都为未来衡水市绿色发展、可持续发展提出了很好的解决方案。
[责任编辑:李新胜]