近期召开的全国全省政法工作会议和全国检察长会议就2012年的检察工作提出了总体要求和安排部署。对指导今年和今后一个时期的检察工作科学发展、具有十分重要的意义。作为基层检察机关,要以更高的认识、更大的力度、更实的措施,贯彻落实好会议精神,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,紧紧围绕主题主线更加自觉地服从服务于经济社会科学发展,服从服务于我省综改试验区建设,服从服务于我县"六化"战略,为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、牢固确立"三实"理念,确实提高求真务实能力
1、做诚实之人。干事创业,人是关键。以人为本,是科学发展观的核心。做官先做事,做事先做人。做人难,做检察官更难。基层检察官承担着法律监督,维护公平正义之职责,承担着80%的检察工作办案任务。因此说基层检察官首先必须做诚实之人。要为人质朴、诚实,一切从实际出发,不图虚名、不谈空话、不文过饰非;要尊重事实、实事求是、是非分明、克己奉公;要尊重法律、依法办事、公正执法、廉洁执法;要爱岗敬业、勤俭节约、艰苦奋斗、真诚待人。
2、做踏实之事。工作如高楼大厦,必须有扎实的基础,扎实的基础就是要做踏实之事。踏实就是要做事切实、务实、脚踏实地、务求实效;要心无旁骛,专心致志,志不求易,事不避难。要从我做起,从小事做起,一是一、二是二、钉是钉、铆是铆、有板有眼、稳扎稳打。
3、创扎实之业绩。事业的成败在于扎实,工作的好坏在于务实,检察工作更在于扎实、务实。扎实要求我们所办案件经的起实践考验,经得起历史检验,经得起法律检验,经得起群众检验。要求我们所做的各项工作都能够高标准、严要求、一丝不苟、不投机取巧、不急功近利。要求我们所定的目标能够重基础,谋长远,重发展,可持续。要求我们在各项事务中,切忌教条主义、经验主义、形式主义。
二、创新发展"三更"思路,切实提高可持续发展能力
1、促进"更好"发展。"好"的标准是什么?特别是检察工作。我想应该是:组织放心,群众满意。那么"更好"的发展,就是要更上一层楼,更上新水平,没有瑕疵,没有纰漏,每一起案件都经得起历史考验、法律检验,每一项工作都能让干警满意、社会满意,每一位来访者都能够带着怨气进来,带着满意而去,每一封来信来电都能够得到满意的答复、回复,每一名接待者都能够做到真诚接待,文明接待。
2、确立"更高"目标。目标就是方向,目标就是奋斗的理想。目标的确立既要宏伟远大、又要切合实际,既要想得到、还能做得到。我们的目标是什么?宏观讲就是当一流干警,建一流队伍,创一流业绩。具体讲就是要坚持对干警进行"六观"教育,使之成为一流干警;坚持检察工作"六个有机统一",努力建设一流队伍;坚持"四个必须"的发展理念,创一流的业绩。力争四年内,进入全国先进检察院,全省文明和谐标兵单位。
3、提高"更强"能力。一个人的能力有大小,你只要最大限度地发挥了你的能力就足够了。能力是一个人的综合素质反映,是靠你知识和实践相结合的产物。有知识不是能力,有职位、职称不是能力,只有把知识转化为做人的智慧,转化为工作的动力才是能力,只有把职位转化为信任、转化为服务才是能力。因此说昨天的答案未必适用于今天的问题,昨天取得的成绩,只能说明过去,不能证明未来。所以说我们必须提高更强的能力,以适应于新形势,新任务的要求。如何提高能力呢?送大家几句话:当你梦想成功时,你是否做好了刻苦努力的准备;当你受到提拔、表扬、重用时,你是否知道这是站在别人肩膀上摘桃子,而不是跳起来摘桃子;当你受到挫折时,你是否知道这是成功的开始,是需要更大的勇气去面对。希望你有这个能力,提高到这种能力。
三、扎实推进"三强化"战略,努力提高法律监督能力
1、确实强化法律监督工作。法律监督是检察工作的主题,是检察工作的核心。强化法律监督,就是要以执法办案为中心。在打击刑事犯罪斗争中,始终坚持稳、准、狠的原则,同时要贯彻好宽严相济刑事政策,体现"三个效果"相统一,保障和服务我省综改试验区工作的健康发展。在查办和预防职务犯罪工作中,要坚持稳扎稳查,注重效果,突出重点,确保安全。(稳扎稳查,就是要不随意介入调查,坚持"六个不轻易";注重效果,就是要坚持三个效果相统一;突出重点,就是要突出查处权力集中的部门和岗位、重大安全事故、食品药品安全事故、群体性事件背后的职务犯罪;注重安全,要确保办案万无一失。)在监督工作中,要体现敢于监督善于监督,完善监督措施,改进监督方式。提高监督质量,注重监督实效。
2、确实强化自身监督。强化自身监督是促进公正执法的保证,是强化队伍建设的重要手段,基层检察院强化自身监督的重要措施就是落实改革措施,完善监督制度,加强教育检查。一是继续坚持职务犯罪案件"五种情形"的人民监督员监督制度;二是严格执行职务犯罪逮捕案件上提一级制度;三是完善和落实讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度(具体要求是全面、全程、全部);四是积极推进案件管理十项职责落实;五是大力开展"阳光检务"工作;六是继续完善领导干部重大事项申报制度,执法办案廉政风险预警评估制度,干警廉政执法档案制度;七是完善案件考评机制和错案责任追究机制;八是积极推行办案网上运行、网上监督、网上考评。
3、确实强化队伍建设。队伍建设是检察事业健康发展的首要前提。在当前世情、国情、检情发生深刻变化,人民群众对检察工作的新要求,新期待不断提高的背景下,强化队伍建设显得尤为重要。一是要突出抓好班子建设。要重点抓服务大局的能力和群众工作能力建设。以大局为重,以公正为本,这是根本。要以民主集中制为前提相互补台,不相互拆台,要团结和谐,不一团和气。要认真落实党风廉政建设责任制和"一岗双职"责任制。各尽其能,各尽其职,分工负责,协调配合。二是要重点抓好队伍的思想政治建设,要认真开展政法干警核心价值观教育和"六观"教育,牢固确立发展理念和执法理念;三是要深入推进队伍专业化建设,加大培训力度,重点培养办案能手和其他专业人才,不断提高检察人员的综合能力。四是要切实加强纪律作风建设,建立健全内部惩防体系,确保自身正、自身硬、自身净,充分展示检察机关和检察人员的良好形象。五是大力加强检察文化建设。即弘扬一种精神:团队精神;树立一个理念:执法为民理念;创建一个载体:多元文化载体;营造一个环境:职业人文环境(尊重人、关心人、理解人、帮助人的人文环境)。六是确实加强机关党建,认真开展党员、干部纯洁性教育,保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁。
四、着力深化"三项重点工作",确实提高服务大局能力
今年的全国、全省政法工作会议和全国检察长会议强调提出以"三项重点工作"为着力点,努力营造"四个环境"。检察机关要充分发挥打击、预防、监督、教育、保护的职能作用,促进社会既充满活力又和谐稳定。
1、更加注重社会矛盾化解,强化源头治理和化解矛盾纠纷。要认真规范执法办案行为,坚持依法办案、文明办案、廉洁办案、公正办案、决不因执法不规范、不文明引发涉法涉诉矛盾纠纷。要认真贯彻宽严相济政策,把化解社会矛盾工作贯穿于执法办案始终,依法对轻微犯罪从宽处理,对当事人达成和解的轻刑案件宽缓处理,对未成年人犯罪从轻从宽处理。要认真查处导致群体事件、恶性治安事件、不作为乱作为引发的案件背后的职务犯罪,以促进这些事件的快速处置。要认真落实信访首办责任制和检察长接待日制度,积极实施阳光检务和检力下沉工作,主动做好隐患排查,风险防范工作,力争把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态,依法妥善解决好群众的合理诉求。
2、积极参与社会管理创新,努力促进社会管理法制化。要加大对行政管理执法监督力度,推进社会管理主体依法服务、依法管理、依法执法,着力营造依法高效的社会管理环境;要加大对社会管理领域预防和查办职务犯罪的力度,认真分析办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷,及时提出对策建议;要积极利用检察手段参与对重点人群,重点领域的社会管理;要积极创新"五种人员"的管教工作和对社区矫正工作的监督,积极探索涉罪外来人员的管护制度;积极参与虚拟社会服务管理,依法打击利用信息网络实施的犯罪。
3、确实加强公正廉洁执法,树立检察机关良好形象。
公正是检察工作主题,公正廉洁执法是检察机关的灵魂,也是树立检察机关良好形象的重要手段。一是要加强执法规范化建设,严格执行高检院《执法办案工作基本规范》,完善执法办案程序规则、质量标准考评体系、监督制约办法等工作制度;二是要加强对执法办案的监督;三是要大力推进执法办案廉政风险防控预警机制;四是要严格落实办案责任制和执法过错责任追究制。
五、努力实现"三个一流"目标,提高实施《规划纲要》的落实能力
1、做一流干警,确实提高干警综合素质,要确实加强干警的思想教育,增强干警的大局观念,忧患意识,实现听党话,政治坚定的目标。要确实加强干警的业务能力,建设培养全素质的专业人才,实现办铁案、业务精通的目标;要确实加强纪律作风教育,坚决杜绝金钱案、人情案、关系案,坚持执行"十条禁令",实现自身作风优良的目标。
2、建一流队伍,提高服务经济建设能力,队伍建设的关键是班子,班子建设的关键是班长。作为一班之长要政治坚定、纪律严明,作风优良;要以身作则,一身正气,起好表率带头作用,带动队伍建设。班子要团结、民主,把好决策关、用人关,不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利;要确实为干警搭平台、解忧愁、帮困难,营造良好的工作生活环境,让干警心情舒畅、心甘情愿、心满意足地充分发挥聪明才智;要通过尊重人、塑造人、信任人、关心人的人文气氛,营造一个相互理解、相互尊重、相互帮助的和谐氛围;要通过鼓励和支持上下级之间、各部门之间、人与人之间的协作配合,加强团结,减少摩擦,形成合力,共同完成任务,营造一个宽松、民主、祥和、团结的工作氛围。努力形成思想心态上高度整合、行为行动上默契配合,工作任务上共同努力的团队精神。实现靠得住,拉得出,打得赢的一流队伍的目标。
3、创一流业绩,迎接十八大胜利召开,有一流的干警、一流的队伍、必将实现一流的业绩。一是紧紧围绕主题主线,服从服务于经济建设,当好经济建设的护航者,让党委放心;二是紧紧围绕民生工作,依法保护好人民群众的合法权益,当好人民群众的保护神,让群众满意。三是紧紧围绕《规划纲要》思想上争先创优,工作上创新思路,办案上公正廉洁,实现有为、有位、有威,创一流的业绩向党的十八大献厚礼。
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