（李思科 雷宏）

　　“真没想到，刚一起诉，对方当天就主动联系还款！”在一起跨越豫陕两省的买卖合同纠纷中，河南省某炉料公司的代理人发出这样的感慨。勉县法院迅速启动诉前保全机制，从申请保全到33万元货款全部履行到位，仅用时27天，为企业追回了拖欠两年之久的货款。该案的高效化解，是勉县法院全面推行“五个前置”工作机制，持续优化法治化营商环境的生动缩影。

　　近年来，勉县法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，立足审判职能，创新推出“诉前走访、诉前保全、庭前调解、诉前鉴定、执行督促”五项前置工作机制，推动涉企纠纷源头预防、高效化解、实质解决，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。相关创新举措获最高人民法院第六巡回法庭典型案例发布，并被勉县县委授予“2023年度优化营商环境工作先进集体”称号。

　　诉前走访前置，防范化解潜在风险

　　在受理一起某资源再生公司与某建设工程公司的场地租赁合同纠纷中，被告某建设工程公司在租赁期内一直不履行付款义务，合同到期后一直占用场地拒不腾退。办案法官走进被告某建设工程公司详细询问企业目前的经营状况，并现场联系原告企业，将双方意见、企业存在的困难交流阐述，最终双方企业达成意见，原告当场同意撤回起诉。

　　勉县法院辖区内是循环经济产业园区小微企业聚集地，这些企业虽活力充沛，却常因法律意识不足、抗风险能力弱而面临经营隐患。为此，该院变“被动审理”为“主动服务”，积极开展“法律体检”活动，组织法官深入企业“一对一”提供法律指导。在一次走访中发现该企业在与供应商签订的采购合同中，对货物质量标准和违约责任的约定不够明确。法官当场结合实际案例讲解了合同条款完善的重要性，及时协助企业对合同进行修改完善，规避了潜在风险。

　　该院推动“主题党日+法律服务”深度融合，组建由党员法官、亲商助企专员构成的法治服务队，定期走进企业，“菜单式”提供合规辅导、风险排查、法律咨询等一站式服务，此外，设立“亲商助企法官工作站”，引入银行、市场监管等多部门“观察员”机制，共同为企业健康运营保驾护航，真正实现了“法治如水，润企无声”。

　　财产保全前置，以保促调利执行

　　财产保全是实现债权的重要保障。勉县法院将保全环节适度前置，完善“立调审执破”一体化联动机制，确立“以保全助调解、以保全促执行”的工作思路，把“有利于执行”理念贯穿案件全过程。2022年以来，该院共办理财产保全案件2392件，大量纠纷在诉前即实现和解。

　　今年4月，河南某炉料公司因陕西某钢铁公司拖欠货款申请诉前保全，勉县法院受理案件后依法冻结对方账户33万元后，被冻结企业因招投标资质受限，迅速主动联系还款，5月中旬即付清全款，并通过远程调解达成诉讼费分担协议，纠纷圆满化解。

　　在另一起案件中，法院面临被申请人账户余额不足却因冻结影响经营的两难局面。法官未机械采取强制措施，而是创新运用“承诺监管”模式，要求企业报备大额资金流动，既保障债权人权益，也帮助企业维持“造血”功能，体现出司法的温度与智慧。

　　庭前调解前置，实质解纷促共赢

　　对于事实清楚、争议不大的涉企纠纷，勉县法院大力推进庭前调解，尽可能减少诉讼对企业经营的影响。在一起涉企货款纠纷中，原告A企业与被告B企业因7万余元货款发生争议，案件受理后被分流至设于高潮法庭的民营企业商事纠纷调解工作室。在法官的指导下，调解员迅速组织双方企业代表进行了面对面的沟通，引导双方从合作共赢的角度出发，寻求双方都能接受的解决方案，最终促成双方达成调解协议，并“一站式”完成了司法确认程序，全程仅用时4天。这充分凸显了民营企业商事纠纷调解工作室高效便捷专业的特点，也鼓励了商事主体通过庭前调解机制来解决矛盾纠纷。

　　该院通过引入行业调解组织、特邀调解员、商会代表等社会力量，构建多元共治调解网络，强化“调解优先、诉讼断后”的层次化纠纷解决模式，真正实现案结事了。

　　委托鉴定前置，明晰预期减诉累

　　某建设公司承接某材料公司10万吨锌合金技术改造项目土建工程，双方签订了施工合同。因在施工过程中发生争议，某建设公司诉至勉县法院，请求判令某材料公司支付工程款2891万元。经法官审查、释明、与当事人沟通，明确双方争议的焦点是锌合金技术改造项目制酸系统室外场坪、道路、拦水坝等工程价款数额。因价款数额双方争议分歧较大，相关事实认定需要鉴定，为提高诉讼效率，经双方当事人同意，案件进入诉前鉴定程序，通过诉前鉴定确定争议内容。在完成鉴定后正式立案，由法官主持调解，促成双方就争议部分达成调解协议。最终某材料公司同意按照鉴定结论支付某建设公司工程款 2690万元，案件在立案25天后顺利调解结案。

　　建设工程领域专业性强，工程质量、工程造价等事实认定问题往往需要专业鉴定才能解决。勉县法院针对这一问题构建诉前委托鉴定机制，将技术鉴定程序前置，明确争议焦点，为后续调解或审判提供依据，大幅压缩审理周期。经鉴定，对于双方矛盾不深，容易化解的案件，在事实清楚的前提下调解结案；对于双方争议较大，不易化解的案件，及时转入诉讼程序，依靠诉前鉴定结论辅助依法裁判，实现了矛盾纠纷“层层过滤”“繁简分流”。