三，指控虚开，判决非法买卖，原因值得探索

司法机关对虚开发票的认定存在差异甚大的现象，如果是有的司法机关在技术判定上存在误差，那么说明，我国有关虚开发票制度在立法技术方面存在缺陷。需要对虚开发票的行为有更为清晰的界定，尽力消除对此问题的争议，以减少对此问题的误判。

对此问题，是否还存在将重罪往轻罪转化的现象，也值得我们关注与探究。根据我国刑法规定，虚开增值税专用发票罪属于重罪，最高刑为无期徒刑。而非法购买增值税专用发票罪相对而言是轻罪，最高刑为五年有期徒刑。在改善营商环境的大背景下，以发展的眼光看待民营企业发展中的不规范问题，基于刑法的谦抑性要求，近年来，审判机关对虚开增值税专用发票行为的认定，以及对虚开增值税专用发票罪的判决有从宽化、从轻化的倾向。

发票本身是一种商事凭证，但在我国却成为税收管理之重器，肩负国库收入之重责。因此，对有关发票制度的立法较为严苛，对违反发票管理制度法律责任的规定，包括对虚开发票行为的处理就较为严厉，甚至存在一些不合理的制度规定。例如，以让他人为自己虚开增值税专用发票为手段，达到偷税的目的，如果情节严重定性为逃税罪，最高刑为七有期徒刑。如果情节严重认定为虚开增值税专用发票罪，最高刑则为无期徒刑。而在司法实践中，一般都认定为虚开增值税专用发票罪。以虚开增值税专用发票为手段去偷税，与隐瞒收入、虚假申报等方式偷税，从法益的侵害性，尤其从造成危害的结果而言，并没有较大区别。但对于认定为逃税罪与虚开增值税专用发票罪而言，其法律责任却相差较大。从中也可以发现，有关发票制度的立法，尤其有关增值税专用发票制度的规定值得反思。