长江之畔的扬中市新治村，于2018年被命名为“江苏省特色景观旅游名村”。然而，之前这曾是一个负债400多万、村干部工资发不出的经济困难村。

2010年以来，通过提高土地租赁性收入等多种手段，新治村的集体年收入如今已达近400万元，建起了村级百姓大舞台、便民服务中心，甚至博物馆。

村里的人居环境也彻底变了样，不再垃圾遍地、污水横流。新治村党委书记马军告诉澎湃新闻(www.theppaer.cn)，水质变清了，村里爱钓鱼的人也越来越多，这在过去是不敢想象的。

新治村华丽转身的背后，是镇江近两年力推民生实事，注重“精美增长”的结果，也是镇江为高质量发展蓄力的体现。

11月初，由镇江市委网信办指导，人民日报社《民生周刊》等联合主办的“网眼看镇江、发现新亮点”活动在镇江举行。澎湃新闻(www.thepaper.cn)跟团采访发现，镇江素有“城市山林”之称，而优越的自然生态禀赋，正从镇江的“面子”，成为城市发展实实在在的优势。

10月31日下午，镇江市召开“精美镇江”暨文明城市创建重点工作推进会。  “镇江发布”微信公众号 图

今年10月31日，镇江市委书记惠建林在“精美镇江”工作推进会上指出，要通过绣花般的细心、耐心、巧心，提升城市品质内涵。

告别粗放式发展后，新形势下，软环境正在成为城市竞争力的重要组成部分。

悄然之变：“让所有河道都能自主呼吸”

经常路过扬中市广宁河的市民，近两年有了可喜的发现，曾经常年黑臭的广宁河，悄然间清澈了很多。

扬中四面环水，是长江中的一座“河豚岛”，对水有着特殊的感情。然而，水系复杂的扬中，也常年为治水问题而困扰。

澎湃新闻从扬中市获悉，2016年，扬中启动治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水“五水联治”工程，计划用8年左右的时间，实现全市水环境质的飞跃。

据扬中市水务集团董事长范选华介绍，今年以来已累计投资约2.6亿元，基本完成了城西片区水环境综合整治。2019年底，扬中将基本消除城区黑臭水体。

以广宁河为例。由于这是一条断头河，且“三面光”，扬中市治水办通过新建活水管道，以及破除硬质驳岸等方式，最终让广宁河成功“活”了起来。

广宁河的成功治理，为扬中治水提供了鲜活案例。范选华告诉澎湃新闻记者，扬中治水的目标，就是“让所有河道都能自主呼吸”。

成事在人。去年，扬中市委主要领导曾在《群众》杂志刊文并谈到，水的问题，虽然表现在河里，但根子还是在岸上。

扬中市市长张德军曾在接受媒体采访时坦言，生活在这个岛上，“如果连水都治不好，老百姓不会满意，上级党委和政府也不会满意。”

同样是四面环水的江中洲岛，丹徒区世业镇的头等大事不是治水，而是“进出”。世业镇卫生院党支部书记、副院长孔晟告诉澎湃新闻记者，由于交通不便，基层医疗力量也相对薄弱，世业镇的岛民一度害怕生病，“因为一旦生病了，首先考虑的不是去哪家大医院的问题，而是要怎么出岛。”

但如今，通过和镇江市第一人民医院合作，成立联合门诊，世业镇成功“拉动”了优质医疗资源下沉。

悄然间，世业镇已逐步实现“小病不出岛，大病有依靠。”孔晟表示，这句在过去无法想象的话，现在已经有充足的底气说出来。

澎湃新闻注意到，今年10月，镇江在举办第四届国际低碳大会期间，正式发布了世业洲健康岛建设规划。

镇江市市长张叶飞表示，世业健康岛的目标，是打造成长三角城市群和长江生态大保护的标杆和典范，从而为健康中国战略提供“世业案例”。

政策推动：每年坚持十件民生实事

镇江市委书记惠建林在接受媒体采访时曾透露，镇江市委、市政府一直把民生工作放在突出位置，把70%公共财政收入用到了民生保障上。

惠建林说，民生事业无止境，要坚持尽力而为、量力而行的原则，既不能吊高胃口，又要尽好政府的责任。

另据张叶飞介绍，镇江每年的市政府工作报告中，都会明确十件“民生实事”，每一件都是通过广泛征集民意最终确定的。

比如今年镇江的十件“民生实事”，先通过深入26个镇(街道)开展问卷调查，形成了包含卫生医疗等在内的18个备选项目，再由网上公开投票决定，充分体现民意、民声。

在鲜明的政策导向和推动下，镇江各个板块从提升群众获得感入手，可谓“多点开花”，各具特色。

比如，润州区已搭建出政府主导下的公共图书馆服务体系，区馆与农家书屋通借通还。润州的每一处文体活动场所，都在显著位置摆放了“润州文化地图”，这也是润州率先建成“城市15分钟公共文化服务圈”的缩影。

京口区米山社区打出了“米服”党建品牌，目标“打通联系服务群众最后一米”，服务水平往“小、细、专”里去。

围绕“米服”党建品牌，米山社区成立了“米剪”、“米乐”、“米聊”等“米服八队”，以项目化的形式，满足不同人群的不同需求。

张叶飞表示，镇江市委、市政府将始终坚持“以人民为中心”的发展理念，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，给群众以更多幸福感和获得感。

在他看来，增进民生福祉，是发展的根本目的。

高质发展：以优质软环境，换发展的硬变化

事实上，用“绣花”功夫打造软环境，不光本地市民才有获得感，外地投资企业及员工同样有发言权。

今年8月，勃肯特镇江工厂在镇江新区顺利开工。企业负责人王岳超对当地的效率感到惊叹，“从领取营业执照到社保登记的企业开办流程，全程竟然只花了5个小时。”

据21世纪经济研究院发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》，在全国219家国家级经开区中，镇江新区排名高居第23位。

在镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛看来，开发区首先姓“开”，初心是开放，使命是发展。他说，只有打造开放的软环境，才能带来发展的硬变化。

开发区建设的初期，往往都是硬件设施投入。但如今，大量开发区已经二十弱冠，甚至三十而立，内涵式发展的重要性开始凸显。

就拿镇江新区来说，尽管很“新”，但当地并没有忽视对文化的挖掘。

澎湃新闻记者从镇江新区获悉，该地区是全国最早叫“宜”的地方，拥有3000多年的文化积淀。2017年起，镇江新区开启了“宜”文化推广工程，以此作为新区推介的亮点，并激发干部的荣誉感。

目前，镇江新区已打造出“新材料、新能源、航空航天、生命健康”四张产业名片。今年1~8月份，全区产业投资增幅、规上先进制造业投资增幅等指标均排名镇江市第一。

而对于镇江的“老牌板块”丹阳来说，软环境的不断提升优化，更是其当年能够崛起为“眼镜之都”的重要因素之一。

据公开报道，早在2007年，丹阳就提出目标，打造沪宁线上“服务效能最高、创业环境最优、投资回报最好”的地区之一。

如今的丹阳，早已不只有眼镜。澎湃新闻从丹阳市获悉，丹阳目前已形成汽车及零部件、五金工具、眼镜等五大传统特色产业，以及生物医药及医疗器械、新材料等五大新兴产业“双轮驱动”的发展态势。截至目前，全市拥有制造业企业16800多家，其中亿元企业137家，百亿级企业4家。