谣言是与风险社会相伴相生的信息传播现象，互联网的出现和普及更是让谣言有了新的场所 ，网络谣言会给国家安全、社会秩序以及个人的合法权益都会带来巨大的危害。有鉴于此，我国的法律已经从民事、行政和刑事三个层面搭建了一套惩治网络谣言的制度体系。

       然而，为什么网络谣言还是屡禁不止呢？主要是法律治理机制不足，目前我国关于网络谣言治理的法律规定还比较分散和笼统，对于网络谣言的概念界定、构成要件、规制程序、民行刑法律责任的衔接等方面的规定不明确，谣言在法律上的模糊性和不确定性给后续治理带来较大困难。网络谣言监管的机关也比较分散，网络谣言的监管往往通过专项行动进行，尚未健全常态化的监管机制。而通过司法机关追责，面临着周期长、诉讼成本高的问题。

       实践证明，要有效治理网络谣言，可以从以下三方面着力：

       1.完善法律治理体系

       我国应该在今后互联网立法和修改中，对网络谣言进行体系化构造，明确内涵、构成要件、规制程序、法律责任的衔接，平衡好国家安全、社会秩序以及公民的知情权、表达自由、人格权的关系，加大对网络谣言的法律惩治力度，并整合网络谣言监管机关的职能，通过技术手段建立常态化网络谣言监管机制和预警机制。

       2.构建多方协同的治理机制

       徒法不足以自行。互联网开放、自由、复杂的特点决定了我国应该构建一个由政府、互联网平台、行业协会、媒体、专业机构、高校、社会公众等多方参与、协同治理的网络谣言治理机制。

       特别需要强调的是，互联网平台应该发挥技术、人力优势，切实履行主体责任。我们很高兴地看到，抖音全力打造的辟谣生态，对于治理网络谣言具有积极价值。在辟谣生态建设方面，抖音开放了辟谣功能，联合各方形成网络谣言治理的生态圈。在刚结束的抖音治理不实信息开放日上，我们获悉，抖音采取预警、分析、验真、存疑、辟谣、拦截、提示七大步骤系统、全面治理不实信息。2022年1月以来，抖音与合作伙伴们一起，共处置不实信息视频超过319万条，对90万条存疑、难以核实但又有争议的视频进行打标提醒。另外，2022年，平台对不实信息的研判和处置效率，提升了232%。上线了溯源、打标、粉丝抹除等9项产品功能。其中对不实信息首发账号的追查准确率接近了80%。这些做法，值得同行参考。

       3.提升公民的网络素养

       网络信息的辨析能力是一种非常重要的网络素养，也是许多网民所缺乏的。特别是广大青少年网民往往社会经验不足，容易冲动，容易信谣传谣。因此加强全民的网络素养教育需要先从未成年人抓起，帮助他们形成正确的价值判断，合法安全上网，净化网络空间。

       谣言止于智者，我们相信，在各方的共同努力下，网络谣言会越来越少，智者越来越多。（中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任 郑宁 ）